错综复杂的国际形势与中国大国担当

Mary

　　

　　2018年国际形势继承了2017年的大动荡大分化大改组态势，国家间的关系更加错综复杂，国际秩序更加混沌不清。美国一系列单边主义举动是世界陷入空前混乱的总根源。美国失德失信，国际关系和国际行为准则失准失序失灵失控。西方国家领导人明确表示，1945年以来形成的国际秩序已受到极大破坏。现有国际秩序已被打乱，而适应新形势的国际秩序建立却面临重重困难，大国博弈进入新阶段。

　　国际形势总体稳定的基本态势仍然得以保持，但大国关系趋紧的态势并未缓解。美国国家战略把中俄列为最大安全威胁，国际恐怖主义的优先度被移至伊朗和朝鲜问题之後。美俄相继举行冷战後最大规模的军事演习，俄选择远东地区进行军演，美则率领北约在俄边境军演，挑衅成分十分浓烈。美俄战略冲突已扩大至双边关系的全方位且更趋激烈。中东仍处於大变化和大动荡之中，域外大国和地方各大力量的争夺与较量不会平息。欧洲盟国对美国偏袒以色列、退出伊朗全面核协议并对伊实施严厉制裁、从叙利亚撤军、退出美俄中导条约，均表反对。欧盟认为恐怖主义仍是最大威胁，欧洲的安全环境还在恶化。由於美国不会改变敌视朝鲜的政策，朝鲜核问题虽然趋缓，但仍会有反覆。

　　民粹崛起欧美动荡不止

　　西方世界面临的诸多问题都在欧洲得到充分体现。传统政党失势，民粹主义大行其道，民众因生活水平下降而举行不同形式的抗议。意大利成立二战後第一个民族主义政府；法国「黄背心」抗议活动已持续两月有余，甚至发展成全国范围的打砸抢烧行为，既对政府行政能力构成极大制约，又造成极大社会创伤，使本已疲软的经济形势更加脆弱。「黄背心」运动已由最初提高购买力的「低级诉求」，发展为要求总统马克龙下台，改变国家体制的「政治意愿」。欧洲面临的问题，是西方社会深层次矛盾不断暴露的结果。

　　特朗普变本加厉地奉行「美国优先」政策，进而引发全球范围的贸易冲突，为国际安全形势和世界经济发展蒙上阴影，引发广泛担忧。美与传统盟国关系继续走低。因特朗普拒绝签署最後声明，一年一度的西方「富国俱乐部」G7峰会首次「失败」。国防部长马蒂斯因不满特朗普宣布从叙利亚撤军而辞职，在公开发表的辞职信中批评特朗普背离美传统价值观和不尊重盟友，而这两项原则正是美国强大和发挥世界领导作用的基础。法国总统马克龙对此深表赞同，指出「盟友应该讲信用，应与其他盟友协调」「盟友就是并肩战斗。」特朗普的反应更加直接：「盟国很重要，但不能利用美国。」美国作为世界第一强国，其内外政策都会对世界局势造成影响。特朗普认为「全世界都在占美国便宜，必须做出补偿」，欧日韩等盟国应既要交「保护费」，又要停止在经贸问题上「占美国便宜」，导致世界局势和国际关系陷入动荡。

　　世界经济向好本是2017年国际局势中的唯一亮色，却因美国肆意挑起贸易冲突，特别是中美两个世界最大经济实体之间的贸易冲突，为稍有起色的世界经济蒙上巨大阴影。国际货币基金组织预测，贸易保护主义将使世界经济增长放缓1%左右。美国退出所有多边贸易安排後，虽与欧盟、日本、加拿大等方面达成了双边贸易安排，但以前增加的钢铝产品关税仍然保持，美国与盟国的贸易冲突仅为「休战」而非「终战」。全球性贸易冲突使已进入下行通道的世界经济加速下滑。

　　美国对华政策「转向」，使中美关系再次处於十字路口。中国既不是上世纪80年代的日本，也不是2008年的欧盟，美国想用逼迫盟友的办法制约中国行不通。中美能否「超越冷战」，既是两国关系的重大问题，也关乎世界和平与发展大业。中美贸易争端稍有缓解迹象，世界股市便应声上涨，颇能说明问题。

　　中国成功反衬西方不足

　　中国改革开放40年取得的辉煌成就，既是人类发展史上的奇迹，也为世界经济的稳定增长及世界和平事业做出了巨大贡献，更为发展中国家摆脱贫困和提高人民生活水准提供了可行的参照。中国发展道路和经济增长模式的成功反衬出美欧模式的严重不足，这是美欧绝不愿看到和绝不能允许的。发展道路和模式之争是根本性的，不可调和。西方国家对华关系的两面性充分暴露。

　　在习近平新时代中国特色社会主义外交思想的指引下，中国冷静观察形势，沉着应对变化，不断深化改革开放布局。「以正确历史观，正确大局观，正确角色观」分析形势和指导行动，继续为全球治理提供中国智慧和中国方案。中国特色大国外交成就斐然。习主席出访足迹遍及世界各大洲。各国领导人来访成果丰硕。周边国家对华关系获得空前改善。「一带一路」倡议扎实推进，成果日益显现。众多国家提出与中国共建的要求，一些持不同意见的国家也在改变想法或希望参与部分专案。上海合作组织峰会成功举办，互信、互利、平等、协商的「上海精神」更加充实。中非合作论坛峰会以「合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体」为主题，向国际社会发出发展中国家求和平、谋合作、促发展的时代强音，推动国际秩序朝更加公正合理的方向发展。中国大规模增加联合国会费，体现大国担当，与美国严重拖欠和减少分摊份额形成鲜明对照。

　　【作者：国际问题研究基金会欧洲中心主任、前驻外大使】（华发网根据大公报采编）