粤港澳大湾区起航 哪些难关需要攻克

Mary

　　

　　图：深圳市是全国重要的高新技术研发和制造基地，吸引不少着名高新技术企业落户，前海自由贸易试验区是港深金融创新的合作平台

　　千呼万唤的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）终於出台。此前丝路智谷调研组通过在三藩市湾区、纽约湾区和粤港澳三地的实地调研之後，认为粤港澳大湾区建设过程中，很可能会面对一些其他湾区、地区过去遭遇的类似的阻力，如果未能有效清除，很可能会影响到粤港澳大湾区的建设进程。

　　调研组认为，如何消除这些阻力，让粤港澳大湾区建设过程更加顺畅，深值中国中央政府、国务院各部委、粤港澳三地政府，以及关心粤港澳大湾区建设的各界人士思考。

　　上接27日A13版

　　难关之四：英语能力整体不足

　　调研组在撰写调研报告期间，曾查找有关论文以作参考，却意外发现有关粤港澳大湾区的英文论文极少，即使在西方媒体上，也鲜有看到各界人士以英语为粤港澳大湾区发声。英语是当今第一大国际通用语言，对要发展成为国际一流湾区、国际科技创新中心、全球科技创新高地和新兴产业重要策源地的粤港澳大湾区而言，如果忽略了英语的重要性，会是一个奇怪的现象，当中的原因值得探讨。

　　根据国际教育集团EF Education First发布的2018年《EF全球英语能力指标》，大湾区英语水平最高的香港，仅以56.38分的分数全球排30位，较2017年下跌一位，只属中级程度，而上海英语水平连续五年超越香港，今年更以57.91分首次获评为高级。澳门英语水平则继续下跌两位至全球44位，同样处於中级水平。广东省的英语水平分数则仅有52.03分，处於低级水平，在中国内地省市的排名仅为第九，低於上海、北京、天津、福建、浙江、江苏、黑龙江和山东。

　　调研组认为，随着时代的发展，粤港澳大湾区尤其是广东地区，过去依靠模仿西方国家的模式发展，已经难以复制。广东不少互联网企业、科技创新企业和制造业，犹如上世纪六、七十年代的日本企业，都是通过大量改良欧美国家的理念、产品，促使自身的发展和广东的经济腾飞。但在如今的信息时代，高新技术新产品更新换代速度非常快，不管是日本企业，还是广东企业已不像过去那样，有足够的时间将欧美国家的先进技术、产品进行模仿、改良。但粤港澳大湾区并不优秀的英语能力，难免令创新土壤缺乏「营养」，要发展成为全球科技创新高地难度加大。

　　这是因为，英语是学习高新技术的基本技能，以及推动产业全球化的重要因素之一。全球有超过80%的科学论文是以英语写作，要学习先进科学技术，了解全球创新科技最新的发展，英语能力必不可少。互联网上60%以上的信息都是用英语发布的，英语也成为各国观察和了解外部世界的主要工具。同时，英语水平与人均出口额、人均收入和服务经济等皆有正面的关系，尤其对以出口为导向的经济体极其重要。

　　调研组认为，虽然英语水平不能完全决定科技发展水平，但如果粤港澳大湾区整体的英语水平，尤其是广东、澳门地区主管科技工作的政府官员、研究粤港澳大湾区发展的专家、学者，以及以创新科技作为主业的企业负责人的英语能力未有提高和改善，只能依赖翻译，那就很难紧跟全球创新科技发展的步伐。如果政策制定和科研能力相对滞後，推动大湾区成为国际一流的湾区显然会进程缓慢。

　　难关之五：宣传工作重内轻外

　　从宣传方向来看，与中国内地、港澳媒体对粤港澳大湾区铺天盖地的报道相比，西方媒体对粤港澳大湾区的报道却寥寥无几。调研组和众多美国大学教授交流期间，他们绝大多数也从未听过Greater Bay Area（粤港澳大湾区）。

　　纵观中国中央媒体、粤港澳三地媒体，尤其是广东媒体，在有限地对粤港澳大湾区进行的外宣中，倾向於多说成绩、为粤港澳大湾区树立实力强大的形象，这容易引发世界各国的警惕和畏惧。对世界各国尤其是以美国为首的西方国家而言，中国的强大已是事实，如果中国的媒体还一再强调通过粤港澳大湾区建设，发展成为世界一流湾区、建设高水平参与国际经济合作新平台，加快培育国际合作和竞争新优势，这只会让他国产生更强烈的危机感，甚至共同压制粤港澳大湾区的发展。

　　反而，粤港澳大湾区在海外传播中，如果尽量展现有血有肉，有优点也有缺点的真实情况，同时发出世界需要粤港澳大湾区，但粤港澳大湾区更需要世界的声音，对海外才更具吸引力和说服力。此外，粤港澳三地政府若能多考虑借助身在海外的「知华派」，以及知名专家学者对大湾区从不同角度的深层次解读乃至「现身说法」，可令海外舆论中的粤港澳大湾区形象更加具有真实性、可信性和权威性，以此消除各国的疑虑。

　　不少民众认为，粤港澳大湾区建设，必将以此引进、获取他国新技术、新资源，为粤港澳三地、为中国的发展和利益服务。这种想法和做法，曾经的世界第一大国西班牙、英国都曾有之，美国现有之。如果民众也存有这种观念，将难以走出一条有别於西方霸主的和平发展、携手共进之路，也会令原本对粤港澳大湾区、对中国有期望、渴求改变当前国际经济发展、国际科技发展秩序的国家失望，更容易令各国对粤港澳大湾区建设的动机产生质疑。

　　因此，粤港澳大湾区需要有心怀天下、同舟共济的胸襟，在寻求自身利益的同时，兼顾他国的共同利益，以「是大湾区人，也是地球人」的气度和包容，树立核心价值观，才能赢取世界各国的认同、信任、尊重和合作，为打造成为国际一流湾区奠定深厚基础。

　　调研组建议，粤港澳大湾区的政府宣传部门、媒体、智库和大学研究机构，也应考虑在对外交流、对外合作中，通过「五扩散」（无意识扩散、信息扩散、程序扩散、转移扩散和公开扩散）发挥「规范性力量」，以此推广粤港澳大湾区的核心价值观，尤其重要的是，应积极考虑向「一带一路」相关国家推广粤港澳大湾区发展的成功经验。

　　对於「一带一路」沿线的众多新兴国家、发展中国家而言，自身经济结构单一，产业结构落後，对外资需求依赖甚高和国内政治纷争不断等等问题错综难解，不但冲击了经济的正常运行，部分国家更浮现爆发危机的苗头。部分发展中国家如非洲多国，如何消除贫穷，提高工业化程度，以及保证自主可持续发展，也需要向中国学习发展经验和文化。

　　调研组认为，粤港澳大湾区各个城市的经济发展经验，大可为上述国家尤其是「一带一路」相关国家借鉴。且不论早已高度发达的港澳地区，就算是广东省内的各城市，如深圳短短三、四十年时间由小渔村发展成为国际大都会、世界创新中心的经验和文化，就非常值得希望在创新领域耕耘的「一带一路」相关国家的城市借鉴。而深圳的创新、创意文化，高端制造业文化，互联网、高科技企业快速发展的文化出现的原因及经验，如何吸引众多高学历有雄心甚至全世界的年轻人的经验和模式，也很应当推广到「一带一路」各个城市。

　　除了「深圳模式」之外，「一带一路」相关国家的城市在引进外资方面还可以参考的范本如「南海模式」（民间资本），「东莞模式」（加工贸易），「佛山模式」（制造业名城）等等，可以说总有一个经济发展模式值得「一带一路」相关发展中国家的城市借鉴。

　　【作者：丝路智谷研究院院长、普林斯顿大学访问学者 梁海明】