“一带一路”建设使西藏面向南亚开放的区位优势凸显

蜚语

“这次论坛有来自37个国家及地区的嘉宾参加，围绕主题对西藏的发展建言献策，我印象比较深刻的是关于生态环保、基础设施建设及教育等方面的发言，大家对西藏的发展和进步均给予肯定。”刚刚参加完“2019•中国西藏发展论坛”的西南政法大学教授吴喜在接受采访时说道。

　　吴教授认为，西藏历史性巨变是全方位的，涵盖了多个领域，其中，最引人注目的是交通事业的飞速发展。

　　“十二五”时期，国家和西藏自治区层面不断加大对西藏交通运输事业的资金投入力度，大力推进综合交通基础设施建设，初步形成了由铁路、公路、民航、邮政组成的综合交通运输网络。同时，建立了青藏铁路冻土长期监测、大风监测预警系统，形成了动态预警预报机制，建立了西藏民航安全运行协调机制等安全保障机制；交通运输系统信息化、智能化水平不断提升。“从历史上久远的‘茶马古道’，到如今的条条‘天路’，西藏的交通运输事业发生了翻天覆地的变化，不仅服务广大群众，也助力国家发展大局。”吴喜说。

　　2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，将西藏纳入“一带一路”建设总体布局，对西藏发挥连接祖国内地与南亚的区位优势和纽带作用、加快对内对外开放提供了广阔空间。2015年8月，中央第六次西藏工作座谈会将西藏明确定位为中国面向南亚开放的重要通道，西藏成为了我国面向南亚的战略枢纽和开放门户。
 
　　“西藏自治区紧抓‘一带一路’发展机遇，围绕‘面向南亚开放重要通道’建设工作，推出了一系列积极举措，建设环喜马拉雅国际经济合作带，积极参与孟中印缅经济走廊建设，增强拉萨、日喀则等面向南亚开放的重要枢纽功能，构建西藏与周边国家立体交通网络体系，畅通公路、铁路对外运输通道，提高跨国界运输、物流效率和服务能力，以实现互联互通和国际运输便利化。2016年，第三届西藏旅游文化国际博览会上，西藏航空有限公司和尼泊尔企业签署《组建喜马拉雅航空公司合资协议》，标志着西藏打造南亚大通道工作在不断深入。”吴喜说。

　　“西藏交通运输事业的发展与‘一带一路’建设，与南亚大通道建设是分不开的。《西藏自治区“十三五”发展规划》指出，要主动融入丝绸之路经济带、建设我国面向南亚的重要通道。《西藏自治区综合交通运输“十三五”发展规划》提出，到2020年，基本建成‘布局合理、优势互补、衔接顺畅、功能健全、安全绿色’的综合交通运输体系，‘三小时综合交通圈’基本建成，全面建成小康社会交通运输兜底指标全部完成，并据此公布了铁路、公路、民航等一系列相关指标。同时，在发展任务中强调要加快完善综合交通运输体系，积极构建综合运输大通道。加快建设面向南亚开放的重要通道，全面对接‘一带一路’和孟中印缅经济走廊，加快推进以干线铁路、高等级公路和航空为主的青藏、川藏等进出藏综合运输通道建设，建立高效一体的对外综合立体交通走廊；以铁路、公路和支线航空为重点，强化拉萨与林芝、日喀则、昌都、那曲等区域间综合运输通道建设；推进区内口岸机场建设，协调开辟西藏至南亚国家的航线航班，逐步构建西藏国际航线网络。”

　　“历史上，西藏是‘南方丝绸之路’‘唐蕃古道’‘茶马古道’的重要参与者，中国与南亚国家交往的重要门户。经历了‘茶马古道’的烟尘和‘天路’的喧嚣，如今，西藏与‘新丝路’结缘，搭上‘一带一路’的‘顺风车’，并探索出一条独特的交通运输开放发展之路。”吴喜说道，“习近平主席向论坛发来的贺信，从历史、现状和未来的角度对西藏的发展进行了表述；对西藏人民的生活，西藏社会事业的进步，以及西藏未来的发展进行了展示；同时强调了西藏的发展与世界的关联性，希望西藏抓住发展机遇，实施更加积极的开放政策，广泛开展对外交流合作。我们看到，‘一带一路’愿景与行动已在西藏纵横捭阖，而这些看得到的成就，也将激励西藏走上新丝路发展的快车道，走向全世界。”

“不管在历史上还是现实中，喜马拉雅山从来不是阻隔，每一条奔腾的河流，都是交流的纽带；每一个险峻的山口，都是友谊的走廊。”在6月14日举行的以“‘一带一路’与西藏开放发展”为主题的“2019·中国西藏发展论坛”上，西藏自治区主席齐扎拉在作主旨演讲时这样说道。他表示，“一带一路”建设为西藏的开放发展带来了新机遇，西藏将讲好“一带一路”故事，开启开放发展新格局。


“一带一路”建设令西藏焕发新光

“2013年秋天，习近平主席首倡共建‘一带一路’，古丝绸之路就此焕发新光。”齐扎拉说，“一带一路”建设推进6年来，西藏开放发展的大门越开越大，合作共赢的道路越走越宽，和平友谊的纽带越来越紧。
西藏地处中国西南边疆，与印度、尼泊尔等国接壤，有着独特的区位优势和地缘优势，历史上就是中国与南亚各国交往的重要门户。投身“一带一路”建设以来，西藏面向南亚开放的区位优势日益凸显。

在设施联通方面，西藏近年来积极推进口岸基础设施建设，联接中尼边境贸易的吉隆已建成国际性公路口岸；中尼两国签署跨境铁路合作协议，“兰州号”南亚公铁联运国际货运列车和粤藏中南亚班列已累计开行12列；中尼陆上跨境光缆开通，尼泊尔正式接入中国互联网服务；西藏航空企业在尼泊尔投资组建喜马拉雅航空公司，目前已开通4条国际航线，打造了一条跨喜马拉雅“空中走廊”……

在贸易畅通建设方面，西藏近年来成立南亚标准化（拉萨）研究中心，探索设立拉萨综合保税区，启动中尼跨境经济合作区建设，鼓励企业参与“一带一路”投资合作项目，累计投资额达到2.8亿美元；乃堆拉中印互市贸易迎来突破性增长，2018年西藏进出口贸易额实现48亿元，其中边民互市贸易额突破1亿元，同比增长了1.8倍……
在民心相通方面，近6年西藏已成功举办4届中国西藏旅游文化国际博览会、环喜马拉雅“一带一路”合作论坛、南亚标准化论坛等国际交流活动，同时积极组织代表团参与中国西藏文化·加德满都论坛等境外活动，拉紧了西藏自治区与“一带一路”参与国家的友谊纽带。

“今天我来到拉萨，有一种踏上了‘未来之路’的感觉。”2007年以来已4次进藏访问的法国丝绸之路出版社作家、学者索尼娅·布雷斯勒说。她在14日举行的论坛分组讨论中说，“一带一路”倡议为西藏带来了更多与周边国家交流的可能性，尤其是交通基础设施方面的发展将发挥关键作用。她说，在林芝考察期间看到正在建设中的拉林(拉萨至林芝)铁路时就感慨地说：“今天的西藏正在书写历史。”




西藏正成中国面向南亚开放前沿

“西藏正在迅速远离过去相对落后的边陲形象，成为中国面向南亚开放的前沿。”在“2019·中国西藏发展论坛”分组讨论会上，巴西参议院广播电台资深记者兼学者弗罗里亚诺·菲里奥表示，随着“一带一路”建设的推进，西藏将成为连接“一带一路”与孟中印缅经济走廊的枢纽。

菲里奥援引西藏官方数据说，西藏自治区将在“十三五”期间（2016～2020）投入880亿美元加强交通基础设施建设，除了数十条新建的公路，连接四川与西藏的铁路预计2025年通车。“这些基础设施将进一步提升西藏在‘一带一路’中的关键地位。”菲里奥说，“在2006年格尔木到拉萨的铁路开通后，通过西藏进行的贸易已占中国对尼泊尔贸易额的90%以上。”

尼泊尔战略研究所秘书长鲁帕克·萨普科塔14日在主持“‘一带一路’建设中的西藏角色”分组讨论时也表示，中国目前是印度、巴基斯坦和孟加拉国的最大贸易伙伴，是斯里兰卡和尼泊尔的第二大贸易伙伴。多年来，南亚区域内国家受制于低水平的互联互通，难以形成有活力的经济活动，因而，基础设施的互联互通对于实现可持续发展和共享繁荣至关重要。鲁帕克说：“伴随更高水平的开放发展，西藏必将在‘一带一路’和推动区域合作方面发挥更显著的作用。”

中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副所长申兵在论坛发言中表示，充分发挥西藏的区位和人文优势，积极稳妥地推进面向南亚开放重要通道建设，可为西藏经济社会发展拓展空间，促进西藏更好地融入世界。他建议在西藏更多地发展培育外贸出口基地，完善口岸功能，推进边贸物流产业发展，促进服务贸易外向发展，并以周边国家为重点方向，推进基础设施互联互通。

西藏自治区主席齐扎拉也向与会的来自37个国家及地区的近160位中外嘉宾承诺，西藏将依托地缘优势、资源优势和政策优势，推动共建“一带一路”走深走实。

讲好“西藏故事”有迫切现实需要

“很多人对西藏的印象已经过时。想要面向更多受众讲好西藏故事，要更多通过人与人相互交流的方式，让西藏民众、西藏文化为自身代言。”资深电视制作人、英国子午线公司首席执行官丽兹·麦克劳德在主持“丝路文明中的西藏”分组交流时指出，在“一带一路”倡议大背景下，讲好“西藏故事”既有迫切性也具有重要现实意义。丽兹·麦克劳德表示，西藏并非偏居一隅，而是连接喜马拉雅山脉两侧的商业和文化交流中心，其文明具有多样性，“未来西藏将给予世界更多”。

美国卡特中心中国项目主任刘亚伟也指出，西藏的独特性在于民众、宗教及文化拥有日益增长的国际魅力。刘亚伟说：“‘一带一路’是迈向实现人类共同价值的步骤，在这方面，西藏能扮演重要角色。”

印度学者拉吉夫·洛吉也认为，在“一带一路”倡议下，西藏可依托丝绸之路促进文化与文明交流。

此次论坛开幕前，包括土库曼斯坦的青年学者若贺曼、南非姆贝基领导力研究所高级研究员谭哲理在内的中外嘉宾还考察了林芝、拉萨多地，访问了因生态搬迁而在拉萨学习的那曲第二高级中学的学生们，参观了西藏百万农奴解放纪念馆，观看了藏文化大型史诗剧《文成公主》，等等。若贺曼在14日的讨论中直言：“一场展览、一个故事，让我认识了西藏，了解了普通民众的生活、西藏的文化遗产与历史沿革。”他认为，一个民族能够长久地保持自己的文化特色，并将文化传播与旅游经济、文化保护结合起来是很有借鉴意义的。

来自埃及的阿拉伯语专家侯萨姆表示：“世界需要更好地了解西藏。西藏应该更加重视国内外思想库的媒体交流与合作，以及推动戏剧和电影的生产、建立更多的多语言媒体平台等。”

在卢森堡知名的藏学家阿尔伯特·艾廷格看来，20世纪80年代，中国改革开放的政策加快了西藏现代化经济发展，传统文化和藏语得到了更多重视，西藏开辟了新的文化生活领域。越来越多的外籍人士到西藏旅游或作学术交流，“相信西藏对外开放的大门越开越大，外界也能真实感受到西藏的繁荣发展”。

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