打出“提升浓缩铀丰度”牌，伊朗耐心渐尽？

黄小编

　　7月7日，伊朗给伊核协议其他签约方“通牒”的60天磋商期到期。当天，伊朗宣布，将提高浓缩铀的丰度，超过2015年伊核协议规定的3.67%的限制。

　　这是继之前取消300公斤低丰度浓缩铀存量上限之后，伊朗部分中止履行核协议的第二个重大动作。伊朗是否真的在步步“退约”？被美国完全抛弃，被伊朗部分“暂停”，历时十多年达成的伊核协议难道真的走向瓦解？

　　“按部就班”反制

　　在美国宣布退出伊核协议一周年之际，伊朗总统鲁哈尼在今年5月8日作出重大宣布——中止履行伊核协议部分条款。伊朗方面称不再对外出售重水和浓缩铀，同时设定60天期限，希望在60天内与伊核协议其他签约方磋商，如果诉求得不到满足，将不再限制浓缩铀的丰度。

　　针对美方毁约，以及此后在经济、军事、外交等领域的全面封堵，鲁哈尼的“5·8”宣言基本勾勒了伊朗短期内的反制计划。接下来的事实证明，伊朗没有虚张声势，而是“按部就班”，一步一步落实自己设定的目标。

　　7月1日，伊朗外长扎里夫表示，低丰度浓缩铀存量已突破伊核协议所规定的300公斤上限。7月7日，伊朗宣布将提升浓缩铀丰度，超出最初伊核协议所设定的3.67%的上限。

　　从突破储量上限到跨过丰度门槛，伊朗对伊核协议的耐心是否在一点点耗尽？

　　西方媒体认定伊朗在得寸进尺地“违约”。相比第一步，“第二步是更严重的违约，将使伊朗更快获得核武器。”美国《国会山》网站援引军控专家的话说。

　　《国会山》称，伊核协议当初之所以给浓缩铀丰度上限设定为3.67%，是因为这对一个发电厂所需燃料来说绰绰有余，但又远远不够制造核武器。

　　根据国际原子能机构的定义，丰度为3%的低浓缩铀可以为核电站发电所用，丰度大于80%则为高浓缩铀，其中丰度大于90%的称为武器级高浓缩铀，主要用于制造核武器。

　　伊朗这次没有明确表示将把丰度提升至多少，只是说将“按需”进行铀浓缩活动。

　　伊朗曾经表示，其境内的布什尔核电站需要丰度5%的浓缩铀，德黑兰的一个研究反应堆需要丰度20%的浓缩铀。不过，伊朗副外长阿巴斯·阿拉格齐7日表示，这次提高浓缩铀丰度是为布什尔核电站提供燃料，目前还不需要为德黑兰的反应堆进行铀浓缩活动。

　　“切香肠”式施压？

　　但是，触及丰度话题足以拨动一些西方军控专家的敏感神经。他们认为，一旦揭开丰度的“盖子”，就要警惕20%这一门槛。如果达到20%的水平，从20%到90%所需要的时间就会大大缩短，而90%被认为属于武器级别，这意味着伊朗获得核武器的所谓“突破时间”将比目前估计的一年时间更短。“因此，伊朗突破丰度门槛的挑衅程度远远超过第一次突破储量上限，并构成更大的扩散风险。”

　　对此，宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先认为，最新一步只是伊朗不断向欧洲国家施压的一个新步骤。在伊朗看来，有关各方不能百分之百地执行伊核协议，所以伊朗现在也减少执行伊核协议的承诺。“伊朗目前的行为类似于‘切香肠’，在施压过程中尽可能分阶段延长，本质上还是想维护伊核协议。”而且，伊朗的表态也较为克制，目前仍属于量变范围，不属于质变。

　　“伊朗最新动作主要还是出于对欧洲的不满。”中国前驻伊朗大使华黎明表示，“伊朗觉得，英法德三国政府口头上说得很好，支持伊核协议，劝伊朗履约，但是等了一年发现，欧洲口惠而实不至，既不买伊朗石油，又不解决转账问题。”

　　华黎明认为，无论是突破储量上限，还是提高丰度门槛，伊朗都是将其作为筹码对美国、尤其是对欧洲施压。但是伊朗在使用筹码时也很谨慎小心。“德黑兰也在权衡利弊，评估效果，所以选择小步走的施压方式，试探欧美有何反应。”

　　把球“踢”给欧洲

　　“伊朗周日的声明对英国、法国和德国来说是一个挫折。”路透社指出，数月来，这三个核协议签署国一直在敦促伊朗继续遵守协议，并试图挽救协议。

　　最引人瞩目的是，为帮助伊朗绕过美方制裁，欧洲“苦心孤诣”，建立“贸易往来支持工具”（INSTEX）的特殊贸易结算机制，允许欧盟和伊朗企业相互发货、本地收款。法国经济和财政部长勒梅尔日前表示，欧洲有望在数天内通过INSTEX与伊朗完成首笔交易。

　　可是，伊朗为什么还是觉得自己的诉求没有得到满足，必须打出“丰度牌”？

　　分析人士认为，欧洲的“救急”措施对伊朗来说杯水车薪，在制裁风暴下，根本无法阻止国家的经济滑坡。

　　更关键的是，欧洲的“好意”无法切中伊朗的核心关切——石油出口。美方制裁严重冲击伊朗经济命脉——石油收入，据估计，伊朗石油出口量从2018年4月的每日250万桶降至今年6月底的30万桶。

　　总之，在德黑兰眼中，欧洲人在挽救协议方面“做得太少、太晚”。在宣布提高丰度的当天，伊朗副外长阿拉格齐指责欧洲国家没有履行自己的承诺。

　　另外，值得注意的是，欧洲在挽救协议的同时，对伊朗的态度也相当微妙。

　　近日，油轮被扣事件引发伊朗与英国之间激烈的外交风波。伊朗油船被指违反欧盟制裁，向叙利亚运送石油，在直布罗陀海峡遭英方扣押。伊朗召见英国驻伊大使，最高领袖哈梅内伊还放狠话，称英国应该对“报复”感到恐惧。

　　有分析称，英国扣押伊朗油船事件，明显是配合美国实施制裁。欧洲方面也可能借此发出信号，即欧洲对执行制裁的态度是严肃的，同时欧盟能对伊朗在核谈判搞边缘政策作出回应。

　　在华黎明看来，德黑兰之所以对欧示强也是迫于国内舆论压力。“油轮在直布罗陀海峡被扣、伊朗外长专机在德国法兰克福转机不给加油，两件事最近在伊朗国内引发强烈的舆论震动。”华黎明说，伊朗媒体高度关注，国内群情激奋，认为政府不能让步，要给欧洲颜色看。在强大的舆论压力下，政府也必须在承诺的60天期限到期时采取行动。

　　对于伊朗“打丰度牌”施压欧洲的动机，李绍先分析道，国际社会尤其是欧洲国家，把伊核协议看得很重，认为伊核协议对伊朗具有相当约束力，即伊朗不能无限制地提高核能力。所以，欧洲国家希望保住伊核协议。而伊朗正是抓住欧洲国家这一心态，步步紧逼对方履行承诺，一次次把球“踢”给欧洲。“伊朗现在的要求很明确，就是出售石油。未来，伊朗可能会一步步挤压欧洲。”

　　不过，即使伊朗施压，欧洲能有多大操作空间却很难说。“现在有个问题，欧洲政府层面想保住协议，但欧洲企业不配合。特朗普命令所有国家和公司停止进口伊朗石油后，法国石油巨头道达尔公司转头就撤出伊朗，像西门子这样的大公司跑得比谁都快，因为它们在美国的利益太大，深怕美国制裁会把企业搞垮。”华黎明说。

　　伊朗下一步如何行动，也留下不少悬念和变数。副外长阿拉格齐说，伊朗将每隔60天继续减少对2015年核协议的承诺。接下来或可关注伊朗会否重启阿拉克重水反应堆。若重启阿拉克重水反应堆，就意味着能生产用于核武器制造的钚。伊朗总统鲁哈尼曾警告，如果欧洲签署方不兑现对伊朗的承诺，将从7月7日重启阿拉克重水反应堆，提高铀浓缩产量。不过，这次没有宣布重启说明伊朗仍保持克制。

　　专家认为，中东局势前景、伊核协议存废，关键还是要看特朗普政府下一步想走到什么程度，准备走多远。

来源： 解放日报