全国典范丰富「一国两制」新实践 深圳建先行示范区

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　　图：金融业、现代物流、资讯及专业服务是深圳前海的重点发展产业

　　深圳作为改革开放试验田再度担负重任，中共中央、国务院昨日发布《关於支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（简称《意见》），提出到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，建成现代化国际化创新型城市。到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立於世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓着的全球标杆城市。有专家指出，深圳GDP去年已首度超越香港，加上香港发展科创速度「大落後」，若不尽快止暴制乱，聚焦发展经济民生，优势地位很快便会失去。

　　《意见》指出，建设中国特色社会主义先行示范区，有利於在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利於更好实施粤港澳大湾区战略，丰富「一国两制」事业发展新实践；有利於率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

　　深圳市社会主义学院副院长谭刚认为，在大湾区内进行「一国两制」的全新探索，广东9市与香港、澳门之间，在制度层面和具体治理方法等需要相互借鉴、相互促进、共同发展。如果说过去「一国两制」的实践，是广东9市学习借鉴代表国际规则的港澳，现在深圳建设先进示范区，意味港澳也有必要学习借鉴以深圳为代表的中国特色社会主义的成功经验，去弥补自身短板、不足和存在的各种问题。

　　先行先试推进人币国际化

　　《意见》就深圳发展的战略定位、发展目标以及率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系、率先营造彰显公平正义的民主法治环境、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局等，做了具体阐述。

　　在加快构建现代产业体系方面，支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用，促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

　　民生领域，提升教育医疗事业发展水平，支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科等。

　　谭刚指出，通过支持深圳建设系列举措，能够提升深圳作为粤港澳大湾区经济中心城市的作用，增强深圳在大湾区中的核心引擎功能，从而更好地推动大湾区战略的实施。

　　强化产学研深度融合优势

　　就建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，《意见》提出，要加快实施创新驱动发展战略。支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究，探索知识产权证券化，支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构，推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

　　同时，支持深圳高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。

　　《意见》从法治政策和实施机制方面给予相应保障，提出在中央改革顶层设计和战略部署下，支持深圳实施综合授权改革试点，以清单式批量申请授权方式，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。

　　深圳先行示范区战略定位

　　高质量发展高地

　　深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，建设现代化经济体系，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

　　法治城市示范

　　全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明的国际一流法治化营商环境。

　　城市文明典范

　　践行社会主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。

　　民生幸福标杆

　　构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

　　可持续发展先锋

　　打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

　　【来源：大公报】