提前大选动议再遭否，英首相陷“脱欧”怪圈

黄小编

　　当地时间周一晚，首相约翰逊所提提前大选动议再遭英国议会下院否决，随后，议会开始休会直至10月14日……分析认为，随着10月31日这一大限逼近，各方角力加剧导致“脱欧”滑向政治和法律边缘。随着局势变幻，英国“脱欧”前景仍存不确定性。

　　众所周知，作为“脱欧”派的旗帜式人物，约翰逊成功上位靠的就是“硬脱欧”招牌，因为这迎合了人们希望早日摆脱“脱欧”僵局的普遍心理。上台以来，约翰逊采取“要么生、要么死”的要挟式打法，一再坚称无论如何英国将于10月底脱欧。而今，英国议会通过阻止“无协议脱欧”法案，意味着在法律层面划出红线——约翰逊将不能实行“无协议脱欧”。这一招可谓釜底抽薪，让约翰逊招牌式的政治诺言破产，同时也等于逼着约翰逊“戴着镣铐跳舞”，去重走特雷莎·梅走过的路。分析认为，前有欧盟不买账，后有议会划红线，约翰逊只能在“脱欧”怪圈里打转，恐怕难有作为。

　　“多事”的一天

　　英国政坛周一发生了这几件大事。

　　其一，约翰逊所提提前大选动议再遭议会下院否决。经过激烈辩论，大多数议员投票否决约翰逊提出的在10月15日提前举行大选的动议。上周，在议会下院通过旨在阻止“无协议脱欧”的法案后，约翰逊也曾提出提前大选动议，但未获通过。

　　约翰逊对议会表示，举行选举是打破“脱欧”僵局的唯一途径。他告诉工党领袖科尔宾:“如果你真的想推迟脱欧……那就投票选举，让人民来决定。”但就像上周一样，反对党拒绝了约翰逊的要求，认为需要首先排除“无协议脱欧”的可能性。

　　其二，英国女王批准阻止“无协议脱欧”法案。英国议会下院4日通过一项旨在阻止“无协议脱欧”的法案，要求首相致信欧盟，申请把“脱欧”期限推迟3个月（至2020年1月31日），除非英国议会10月19日前批准一份“脱欧”协议或同意“无协议脱欧”。

　　这一法案6日在议会上院获得通过，9日获得女王伊丽莎白二世签署，正式生效成为法律。法案所述立场与约翰逊的“脱欧”主张对立。约翰逊多次表示，无论英国与欧盟是否达成协议，英国都必须在10月31日“脱欧”。眼下，法案生效意味着约翰逊将不能在法律层面实行“无协议脱欧”。

　　这项法案也受到批评，被指削弱了英国政府在与欧盟谈判中的地位。英国外交大臣多米尼克·拉布表示，这项法案“糟糕透顶”，政府将遵守法律，但也将“非常仔细地”研究对该法案的“解释”。

　　其三，议会下院开始休会。据报道，英国首相府发言人9日表示，英国议会将于当晚结束议程后休会至10月14日。约翰逊8月底提出议会休会请求，得到女王伊丽莎白二世批准。由此，英国议会在9月9日至12日期间择日开始休会，并计划于10月14日女王在议会发表讲话后恢复运行。

　　舆论批评约翰逊此举挤压议会议事时间，为议员阻止政府“无协议脱欧”设置障碍。约翰逊称，政府将在议会休会期间继续努力与欧盟谈判达成协议，同时做好“无协议脱欧”的准备。

　　《纽约时报》指出，从约翰逊的角度来看，议会休会暂时让他有机会松一口气。在经历了动荡的一周后，议员们不再有机会令他遭遇尴尬和失败。但这也意味着英国在10月31日前举行大选的可能性已经消失。

　　还有一个政治动荡的迹象是议会下院议长约翰·伯科表露辞职之意，并向政府发出警告：不要“贬低”议会。据报道，伯科将在目前设定的英国“脱欧”日期的同一天，也就是10月31日辞职。现年56岁的伯科自2009年以来一直担任议长，他在支持议员们强行推迟“脱欧”的过程中发挥了一定作用，视保守党视为“眼中钉”。

　　约翰逊带领英国10月31日如期“脱欧”的计划这两周内接连遇挫。上周，议会下院成功夺取控制权，通过阻止“无协议脱欧”法案，约翰逊所提提前大选动议折戟，约翰逊的胞弟乔以及就业与养老金大臣安伯·拉德辞职……

　　CNN称，“脱欧”僵局令英国政坛陷入了一种荒谬而扭曲的不确定状态，这充分体现了英国政府无休止的政治瘫痪。资深记者兼历史学家安德鲁·马尔说：“我们的政治体系、我们的宪法正在开始崩溃。”

　　约翰逊还剩四个选择

　　约翰逊遇挫后再次强调，不会向欧盟申请延期“脱欧”。约翰逊之前多次强调，英国必须在10月31日前完成“脱欧”，即便代价是“无协议脱欧”。他近日甚至表示，自己“宁愿死在沟里”也不愿向欧盟申请延期“脱欧”。但眼下阻止“无协议脱欧”已经成为英国法律，约翰逊还能怎么出牌？

　　中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出，约翰逊目前在法律层面的选择越来越少，但不排除他可能还有其他办法。约翰逊现在的主要目标是提前大选，他的团队应该还在想办法，比如让民众助其一臂之力。崔洪建认为，在议会休会的情况下，提前大选仍有空间，关键在于约翰逊有多大勇气“打擦边球”，突破现有法律框架。

　　《华盛顿邮报》称，约翰逊似乎已经走投无路。为了摆脱困境，他还剩4个选择，其中一个是坐牢。

　　其一，约翰逊可与欧盟重新谈判一项新的“脱欧”协议，这似乎是解决“脱欧”危机最直接的办法。但欧盟已明确表示拒绝让步。欧洲高级官员称，他们没有看到任何实质性谈判的迹象。

　　其二，约翰逊可以根据阻止“无协议脱欧”法案向欧盟申请推迟“脱欧”，尽管他曾坚称自己不会这么做，但约翰逊并不是以信守诺言而闻名的。他可能还会寄望于欧盟拒绝延期“脱欧”，这一决定需要27个欧盟成员国一致同意。

　　其三，约翰逊可以自愿辞职，或对自己的政府提出不信任动议。不过，《纽约时报》指出，对于这样一位花费了大量时间和精力，并成功问鼎英国政界最高职位的政治家来说，放弃权力可能是一个艰难的决定。

　　其四，约翰逊可能会入狱，这一想法听起来疯狂，却在伦敦引起了关注。再说，英国“脱欧”发展到今天，曾经难以想象的事情已经不止一次地发生了。崔洪建认为，如果约翰逊继续推进“无协议脱欧”，他可能面临牢狱之灾，“脱欧”正处于政治和法律的边缘。

　　上海欧洲学会副会长、上海国际问题研究院研究员叶江认为，在女王批准阻止“无协议脱欧”法案后，约翰逊对于“无协议脱欧”和推迟“脱欧”的立场是否会松动值得关注。如果约翰逊政府无法与欧盟达成新的“脱欧”协议，或是协议无法在英国议会通过，在女王批准阻止“无协议脱欧”的法案情况下，英国政府只能向欧盟请求延期三个月。如果约翰逊仍然拒绝延期，“脱欧”就将从一个政治问题变成一个法律问题。政府是否违法将由最高法院判定。

　　英国《金融时报》分析称，如果约翰逊本周无视阻止“无协议脱欧”法案，势必进一步煽风点火，并可能面临牢狱之灾。无视该法案可能会在10月下旬引发最高法院的紧急司法审查，导致法官、政府和议会之间的冲突。

来源： 解放日报