英国“脱欧”能上“快车道”吗？

黄小编

　　英国首相鲍里斯·约翰逊领导的保守党在近日举行的大选中以明显优势胜出，取得该党自1987年以来的最大胜利。在“脱欧”路上挣扎3年之后，英国能否如约翰逊所言，因为这场提前到来的选举而迎来“新的黎明”？

　　迈出关键一步

　　新鲜出炉的大选结果一扫笼罩英国多时的阴霾。在当地时间12月12日举行的英国议会下院选举中，英国首相约翰逊领导的保守党获得绝对多数席位。

　　“这一结果可能预示着一个时代的终结——在这个时代，英国在‘脱欧’上无法下定决心、团结一致，欧盟因此感到困惑而沮丧。”英国《金融时报》称。此前，欧盟与英国前任首相特蕾莎·梅谈判达成的“脱欧”协议被英国议会下院三次否决。今年6月，特蕾莎·梅黯然辞职，从她手中接棒的约翰逊随后与欧盟敲定一份修正协议，但依然难以在议会成功“闯关”。

　　为了摆脱“脱欧”窘境，约翰逊于9月提出动议，要求提前大选，以期恢复保守党在议会下院的多数席位。一番波折之后，英国议会终于在10月底通过提前大选动议。

　　“这次大选很不寻常，它更像是一场‘脱欧’选举。”如英媒所言，这场被视为英国自二战以来“最重要的选举”，从一开始就与“脱欧”紧密挂钩。约翰逊在选举前承诺，如果保守党赢得议会下院绝对多数席位，将在2020年1月31日之前让英国退出欧盟。

　　《金融时报》刊文称，约翰逊的胜利让“脱欧”的不确定性迅即消失。美联社指出，自7月上任以来，约翰逊领导的是一个少数派政府，而最新的大选结果为他提供了推动“脱欧”协议获得议会通过的新动力。

　　“保守党此次获胜是将‘脱欧’进程向前推进的关键一步，这意味着约翰逊的‘脱欧’主张在议会通过会比较顺利。”复旦大学欧洲问题研究中心主任、中国欧洲学会副会长丁纯向本报记者分析称。

　　中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建在接受本报记者采访时也认为，随着大选落幕，英国“脱欧”的大方向已经明确。“保守党尤其是约翰逊较为准确地捕捉到民意变化，不仅在竞选中将‘脱欧’作为最重要的议题，而且打出‘硬脱欧’和‘快脱欧’两张牌，符合当前英国社会要求尽快‘脱欧’的主流民意。”

　　未来并不轻松

　　保守党大获全胜，英国“脱欧”是否就此进入“快车道”？答案仍然充满不确定性。

　　崔洪建认为，在英国国内，约翰逊至少面临两个亟待解决的问题。“一是进一步团结保守党内力量，就其提出的‘脱欧’路线形成共识、赢得支持。二是妥善解决苏格兰问题，避免苏格兰独立公投问题带偏英国‘脱欧’进程。”

　　在此次大选中，苏格兰民族党获得苏格兰59个席位中的48个，结果好于预期。12月13日，该党领导人、苏格兰政府首席大臣妮古拉·斯特金要求再次举行独立公投。继2014年9月苏格兰就是否脱离英国举行公投之后，“脱英独立”的呼声从未消退。

　　约翰逊表示，他不会支持斯特金举行第二次独立公投的计划。如路透社所言，二人在大选获胜数小时后就发生冲突，让人不免担心苏格兰独立问题是否将为英国“脱欧”蒙上阴影。

　　英国与欧盟即将开启的经贸关系谈判同样面临挑战。按照保守党承诺，在英国与欧盟“离婚”之后，英国将在2020年底“脱欧”过渡期结束前与欧盟达成一份贸易协定。不过，欧盟方面已经暗示，要在不到一年的时间内谈成一份双方满意的贸易协议，这个目标“不切实际”。

　　“约翰逊需要通过谈判，尽量安抚英国国内‘留欧派’民意，同时考虑英国工商界利益，不能使未来与欧盟的经贸安排过度影响英国经济。而欧盟不希望达成一种让英国获得过多好处的经贸安排，否则就会鼓励欧盟其他成员国走上类似的‘脱欧’道路。”崔洪建分析称，英欧双方的谈判目标和心理预期差异很大，这场谈判的开局不会比“脱欧”谈判更轻松。

　　英国广播公司网站刊文指出，英欧未来的贸易关系谈判将比“脱欧”程序谈判更为艰巨复杂。“脱欧”派最响亮的理由是英国可以“摆脱欧盟枷锁，收回掌控权”。但事实是，如果想与欧盟达成自由贸易协定，英国从生产规则到劳工权益都要受欧盟现行法规的制约。

　　社会分裂难愈

　　不断加剧的“脱欧”拉锯战让英国疲惫不堪。英国《卫报》称，在此次大选之前，传统的政党忠诚性似乎已经因为“留欧”与“脱欧”之间的分歧达到崩溃边缘。

　　另有分析认为，围绕“脱欧”的政治博弈正在加剧“联合王国”的离心力。苏格兰民族党打出“二次公投”口号，北爱尔兰分离主义的敏感神经受到触动，威尔士的分离运动近来也“崭露头角”，国家分裂的隐患层出不穷。

　　获胜之后，约翰逊发表讲话，承诺将结束围绕英国“脱欧”的激烈争论，敦促英国“让愈合创伤的工作开始”。美联社报道称，约翰逊还向希望留在欧盟的英国人伸出橄榄枝，称将尊重他们的“亲切感”，并与欧盟建立新的伙伴关系。

　　“‘脱欧’公投撕裂了英国，随即而来的府院之争、各党之争、政党内部之争让英国社会处于分裂与重新整合之中。”丁纯认为，大选结果并不意味着英国社会的矛盾已经弥合，无论是统一内部意见还是与欧盟讨价还价，都需漫长过程。

　　崔洪建也认为，除了具体可见的难题之外，约翰逊政府还面临“脱欧”留给英国政治的创伤和英国社会的分裂，这是难以轻易治愈的。“‘脱欧’使英国原本引以为傲的政治体制在现有社会变化和民意变化面前显露疲态。‘脱欧’公投是以直接民主形式决定国家大政方针的一种非常规政治操作。在此之后，英国政府和议会进入无休止的缠斗，暴露出英国现有政治体制的很多问题，即一些经验或许已经过时，现有体制不足以应对新的政治环境和国际环境。”

　　如今，英国重新迎来一个在议会拥有绝对多数席位的强势政府，过去3年多的混乱与无力能否就此改变？显然，摆在约翰逊政府面前的难题不只有如何顺利“脱欧”这一个。
来源： 人民日报海外版