止暴制乱/政府：施行《禁蒙面法》阻暴乱升级

Mary

　　

　　图：政府一方强调，蒙面暴徒至今仍在破坏，并伤害市民和警察，香港处于「危害公安」的情况

　　高等法院原讼庭去年11月裁定政府引用《紧急法》订立《禁蒙面法》不符合基本法规定，其後颁令禁蒙面法无效，政府一方提出上诉。高等法院上诉庭昨日起一连两天开庭审理。政府一方说，回归前，政府曾多次引用《紧急法》制订法例；回归後，基本法并无禁止立法机关授权行政机关立法。政府一方强调，蒙面人至今仍在破坏，并伤害市民和警察，香港处于「危害公安」的情况，上诉庭应考虑目前情况，让《禁蒙面法》施行，否则暴力将会随时升级。

　　上诉人为行政长官、行政会议、警务处处长及律政司司长；答辩人则为郭荣铿等24名「泛暴派」立法会议员及社民连梁国雄。今次上诉聆讯由首席法官潘兆初、上诉庭副庭长林文瀚和法官区庆祥共同审理。

　　代表政府一方的资深大律师余若海陈词指出，本案关键所在是《紧急法》有否违反基本法。

　　若追本溯源，《紧急法》于1922年订立，港英政府早于回归之前已引用过数次，早已成为香港制度一部分，而能「顺利过渡」。

　　破坏伤人避刑责「危害公安」

　　余若海又引用时任全国人大常委会法工委副主任乔晓阳于1997年2月的发言，他说，香港回归前原有法律的条例及附属法例，若不抵触基本法，可采用为特区法律。

　　全国人大常委会亦已审视过殖民地时期的法例，废除了体现英国实行殖民统治的法律、三级架构选举等殖民法例。而《紧急法》已通过人大常委会的审视，延续成为特区的法例，意味至今仍然有效。

　　原讼庭早前认为，政府据《紧急法》订立《禁蒙面法》与正式立例相类，质疑绕过立法会。对此，余若海表示不同意，他强调，基本法有赋权予立法会，可授权特首与行会订立紧急规例，故订立《禁蒙面法》并无超越基本法的规范。

　　对于有人因避免身份曝光影响工作等原因，而想戴口罩示威请愿，余若海认为当中须取得平衡。因过去超过半年，不少人戴口罩破坏或伤人，显然是想逃避法律责任、抵抗警方驱散，已构成「危害公安」状况，故政府订立《禁蒙面法》，全为了恢复社会秩序。

　　林文瀚法官曾问及，应否因少数人的暴力行为而牺牲大众的表达自由权利。余若海回应指，正因近期所谓和平示威，很快便遭暴徒骑劫，令大众失去和平集会权利，故政府订立《禁蒙面法》有必要，有关限制亦合乎比例，否则暴徒会藉蒙面壮胆犯案，但原讼庭未有充分考虑此点。

　　对于近日武汉爆发不明原因病毒性肺炎，余若海指《禁蒙面法》可用医学或健康理由作抗辩，但强调不少蒙面人戴上防毒面罩而非外科口罩，并参与暴力行为及袭警，不大可能是无辜。

　　泛暴派一方陈词称，特首会同行政会议根据《紧急法》的「危害公安」情况立法，但「危害公安」很主观而并无客观标准。聆讯今日继续。