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图:中国深圳盐田码头5月的集装箱\路透社
综合《商业内幕》、路透社、Axios报道:路透社24日引述美国国防部内部文件指出,华府准备认定20家中国企业与中国解放军有联系,包括华为、中国电信、中国中车和中航工业等大型企业。有分析认为,该份名单或预示着为新一波经济制裁铺路,但也有可能只是特朗普选举年打「中国牌」的姿态。近来美国股市因贸易顾问纳瓦罗一句「中美贸易协议已完」应声下跌,等特朗普赶紧补救後才回涨,因此当局为了经济和连任考虑,可能不会出台大规模制裁措施。
据报道,根据《1999年国防授权法》,美国政府要求国防部汇编一份由中国解放军「持有或控制」的企业名单,但五角大楼一直迟迟未做,直到今日才汇成名单。名单中除了华为、海康威视这两家已列入美国贸易黑名单的公司,还包括中国电信、中国移动、中国中车和中航工业等20家大型企业。根据法律,这份清单并不会立即引发制裁,但特朗普还可援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA),惩罚名单上任何在美国运营的公司,包括封锁资产等。
对此,海康威视的一名发言人表示,美国的上述举动「毫无根据」,「海康威视不仅不是『中国军工企业』,也从未参与过任何军事应用的研发工作。」该公司强烈反对「美国政府决定滥用一项21年来从未使用过的法律。」
华企在美项目多 制裁或自损
有分析人士认为,名单上不少公司都在美国有大量投资,如果实行制裁的话,美国也会肉痛。例如中国中车在波士顿、费城、芝加哥和洛杉矶都拥有巨额地铁合同,并在上述地点建立大型工厂,为当地提供不少就业岗位。另外,中航工业2012年与通用公司平股合资组建了昂际航电,该公司在亚利桑那州凤凰城有工程团队。如今美国失业率高企,如果特朗普政府贸然实行制裁的话,也会自损八百。
也有传媒指出,这张名单更像是展现对华强硬的一种姿态,从去年9月开始,国会两党就催促国防部汇编名单,但五角大楼一直按兵不动。而日前美国前国安事务助理博尔顿爆料特朗普为了连任向中国求助,引起舆论哗然,白宫可能希望通过该名单来重振特朗普的「反华」形象。
有美国前情报官员指出:「如果没有後续制裁行动(包括禁止在美国营运),这(公开名单)只不过吠了一声,不是咬了一口。」
特朗普忙维护贸易协议
随着美国大选越来越近,特朗普政府频打中国牌,转移国内疫情反弹、经济下行的焦点,但也一直注意尺度,以免造成股市波动。例如白宫贸易顾问纳瓦罗22日在接受霍士新闻采访时,放言「中美贸易协议已完(over)」,这句话导致道指期货指数插水逾400点。纳瓦罗当天不得不出面澄清,表示他的言论被「断章取义」,此後美股期货才收复部分跌幅。
一周前还放话「中美脱鈎仍是一个选项」的特朗普也急忙发推特补救,称「与中国的贸易协议依然完好」,希望中方能继续遵守协议条款。白宫经济顾问库德洛23日也对媒体称赞中国执行协议的情况,「在大宗商品采购和知识产权保护方面都取得进展」。
摩根士丹利首席经济学家阿希亚(Chetan Ahya)认为,特朗普目前专注于经济,不想打破第一阶段协议,中美现阶段也不太可能重演剑拔弩张的贸易战,这样只会进一步拖累美国股市,不利于美国经济复苏。
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