剑指中国 疑违宪法第九条

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　　安倍寻求日本「对地攻击」能力

　　综合法新社、路透社、共同社报道：即将卸任的日本首相安倍晋三，11日发表关于安全保障政策的谈话，敦促下届政府在年内组织导弹防御新方针，并讨论赋予日本自卫队「对敌基地攻击能力」。分析指，无论新任首相是谁，自民党推动自卫队拥有「对敌基地攻击能力」的方向不变，若政策成功落实，将让自卫队得以针对中国和亚洲等其他国家的地面目标进行打击。

　　所谓对敌基地攻击，指的是在敌方发射导弹之前就摧毁其发射场，其实就是先发制人攻击。根据二战後施行的日本宪法第九条，日本永远放弃发动战争、武力威胁或以武力作为解决国际争端的手段，仅可进行防御。若安倍的计划被下届政府采纳，日本自卫队将首次获得向他国领土发动攻击的权力，标志着日本军事立场的重大转变。

　　或购入美国「战斧」导弹

　　安倍称，朝鲜的核技术与导弹技术不断提高，日本所处安保环境日益严峻，「仅靠提高拦截能力或难以守护国民生命与和平生活」，因此敦促下届政府考虑允许自卫队拥有「对敌基地攻击能力」。虽然安倍仅提到朝鲜对日本的威胁，但路透社援引自民党议员佐藤正久报道称，新政策是在针对中国。前防相稻田朋美还称，「自民党内部几乎没有反对的声音。即便是新首相上台，这个方向也不会改变。」

　　日本自民党在2013年和2018年的防卫大纲修订讨论中曾建议过，同时保有导弹防御和对敌方基地攻击能力。今年6月日本放弃部署「陆基神盾」计划後，防相河野太郎被问到这是否意味着想获得「先发制人攻击能力」的问题时，他表示，不排除各种可能性，静待执政党自民党研议结果。

　　日本自卫队前统合幕僚长河野克俊说，如果要发展对敌基地攻击能力，可以选择购买美国制造的BGM-109「战斧」弹道导弹。「战斧」射程达2500公里，可覆盖中国大部分国土及俄罗斯远东地区。「日本很可能在5年内拥有打击能力，」河野克俊说，「但要配备全面打击能力，包括军事卫星和电子战争武器，则要花费更高，且要超过10年时间才能获得。」与此同时，日本将依赖美国的情报和侦查能力。

　　建设导弹拦截专用舰

　　若要落实赋予自卫队「对敌基地攻击能力」政策，日本计划在新首相上任後，于年内对《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》稍做修改，赶在防卫省提交年度预算计划之前。关于6月放弃部署「陆基神盾」後，将采用何种替代方案，安倍表示正在探讨，但未透露具体方案。共同社上月底报道称，政府将讨论增加海上自卫队神盾舰，以及在陆上设置高性能雷达、从搭载导弹发射器的护卫舰或海上平台进行拦截两种方案。

　　结合相关信息，有分析认为，日本或选择建造具有弹道导弹拦截能力的专用战舰代替陆基神盾，并利用此类战舰实现「对地攻击」。

　　新方案大概率获批

　　因旧疾复发，安倍上月28日宣布辞职，预计于本月16日正式卸任。自民党将于14日投票选出新首相，目前宣布参选的有内阁官房长官菅义伟、前外相岸田文雄和前防相石破茂。与安倍关系密切的菅义伟被认为赢面最大。自民党代理秘书长稻田朋美表示，无论谁当选，安倍主张的新安保方案都有很大可能被采纳。

　　安倍任期内致力于修订宪法第九条，2015年9月不顾在野党及民众反对，强行通过安保法案，扩大自卫队权力，引起民间大规模反战示威活动，其支持率也因此大跌。如今安倍虽然修宪未果，但允许「对地攻击」的新安保方案，再次引爆国内民众与国际社会，尤其是中国等邻国的担忧。与自民党联合执政的公明党一向坚决反对任何进攻性的军事扩张，对安倍的方案亦感到十分为难。