蓬佩奥称解除“美台关系”中自我限制 专家：对台采取怎样措施由大陆自行决定

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当地时间 9 日，美国国务院宣布 " 解除‘美台关系’中的自我限制 "， 担任奥巴马国家安全委员会亚洲事务高级主管的埃文 · 梅代罗斯将此决定描述为 " 最重要的公关噱头 "。中方专家认为，中方反对任何形式的美台官方往来，中方一定是要坚决维护国家主权，进行针锋相对的回应。大陆对台湾可以采取的措施有很多，至于什么时候采取，采取什么是由大陆自行决定，当前这个关键时间点内应以外交手段为主，军事手段为辅。

奥巴马时期官员："最重要的公关噱头"会激怒北京

当地时间 9 日，美国国务卿蓬佩奥发表声明说，" 我今天宣布取消所有这些自我限制。行政机构部门应该认为国务院之前根据国务卿授权发布的‘对台关系’的‘接触指南’是无效和作废的。此外，授权或声称管理行政部门通过美国在台协会以外的任何实体与台湾进行接触的‘外交事务指南’或‘外交事务手册’的任何和所有章节也因此作废。根据 " 台湾关系法 " 的规定，行政部门的‘对台关系’要通过非营利的美国在台协会处理。"

台湾 " 中央社 " 引熟悉‘美台关系’的‘外交人士’的话表示，这是近年来美国对 " 美台关系 " 往来准则 " 最大范围的调整 "。台 " 总统府 " 发言人回应称，这项声明充分反映台美 " 坚实的伙伴关系 "，未来也会以相同态度，在既有的坚实基础上，持续争取美国跨党派合作，深化 " 台美合作伙伴关系 "。

担任奥巴马国家安全委员会亚洲事务高级主管的埃文 · 梅代罗斯将此决定描述为 " 最重要的公关噱头 "，并认为此举会激怒北京，损害与台湾的关系。" 如果蓬佩奥感觉如此强烈，为什么一年前不这么做，自己处理后果 ?" " 在（拜登）就职前两周，他什么也没做，只是把台湾问题政治化——这对台湾不利。"

在美国政权交接不到两周的时间内，美国特朗普政府频打 " 台湾牌 "，在最后时刻将中美关系中的涉台议题炒到前所未有的热度。7 日上午，美国和台湾民进党当局通过视频进行政治军事对话；9 日，蓬佩奥宣布解除 " 美台关系 " 中的自我限制；13 日至 15 日，美国驻联合国大使克拉夫特将率团访问台湾。

中国社会科学院美国问题专家吕祥认为，蓬佩奥希望利用担任国务卿最后几天时间内在中美关系之间制造巨大的噪音，从而让其能够在未来政治仕途中把中国问题作为最大的资本，为自己增值。

拜登政府未来可能采取怎样的态度？

多位专家都表示，美国此举非常卑劣，一方面进一步恶化中美关系，给拜登政府缓和中美关系设置障碍；另一方面怂恿台湾民进党当局策应美国做出损害两岸关系的事情。于 20 日接任美国总统的拜登如何对待蓬佩奥的最新声明，将成为蓬佩奥此举对中美关系造成何种影响的重要衡量指标。

北京联合大学台湾研究院教授朱松岭 10 日在接受《环球时报》采访时表示，蓬佩奥的声明意味着未来美国未来在处理 " 美台关系 " 操作上会有所变化，影响非常大。

复旦大学美国研究中心副主任宋国友对《环球时报》表示，蓬佩奥此举有强烈的象征意义，同时，在不同的背景下也有非常大的实质意义。" 主要看两个因素，一方面是在美国政权交接这 10 天时间内美国是否会进一步采取动作，另一方面看未来拜登政府对此政策如何执行。"

宋国友表示，美国一旦解除 " 美台关系 " 中的自我限制，就意味着不再履行中美三个联合公报中相关条款，可以对台湾进行高层级官员访问，一旦进入实操阶段就直接损害了中国的主权利益。拜登上台后，可以继续或推翻、取消特朗普政府及美国国务院所推出的政策，所以 " 美台关系 " 发展目前存在很大不确定性，拜登上台后如何从中美利益角度来处理 " 美台关系 " 还需要观察。

《金融时报》报道，拜登过渡委员会的一名官员对此表示，在竞选活动中拜登明确表示将致力于 1979 年制定的 " 台湾关系法 " 并坚持一个中国政策。这位官员表示，" 一旦上任，他将继续支持两岸问题的和平解决，这符合台湾人民的愿望和最大利益。"" 他一直表示，美国对台湾的支持必须保持强劲、有原则的支持。"

外交学院教授李海东对《环球时报》表示，从拜登团队的回应来看，拜登团队对华政策涉台议题具有非常强的可预期性，稳定性，具有回归 40 多年来美对华政策涉台议题以往共识的特点。因此可以判断拜登政府上台后，对华政策尤其是涉台议题会很谨慎。但值得注意的是，拜登团队提及 " 台湾关系法 "，一个中国政策，却没有提中美三个联合公报，也反映出拜登未来对涉台议题中有所偏向的行事风格。" 不排除拜登政府可能会在某些议题上耍花招，比如如何界定 ‘一个中国’。"

李海东认为，蓬佩奥试图将台湾议题框定为拜登政府上任后优先处理议题，但实际上，拜登上台后优先处理的是美国国内问题，而台湾问题属于非常靠后的议题，这是两者最大的分歧。

不过，另外两位学者态度并不乐观，朱松岭认为，当下不能对拜登政府寄太多希望，现在美国国内无论是政府，两党，民间都对华有不满情绪，拜登上台后一揽子推翻特朗普时期政策的可能性不大。

中国人民大学国际关系学院副教授刁大明接受《环球时报》采访时表示，蓬佩奥此举是悬利剑在头，拜登政府恐难修复不断被冲击底线的中美关系，如果此举被特朗普批准，无疑是覆水难收。拜登上台后，也可能会把 " 取消限制 " 搁置，更倾向于在意识形态领域强化台湾的政治样板。

不排除特朗普政府仍会有 " 最后疯狂 " 专家建议中国应对以外交为主、军事为辅

目前美国正面临政权交接，还有 10 天的时间，拜登将正式上任。对于在未来 10 天的时间内特朗普是否会有更疯狂的动作来来冲击破坏中美关系，进一步挑战中方底线，宋国友认为要高度关注，不排除特朗普会有 " 最后的疯狂 "。

刁大明表示，蓬佩奥此举是将美台交往机制化，因此在特朗普政府最后的时间里还有可能继续打 " 台湾牌 "，更高级别官员访台的可能性存在。

无论如何，于 13 日访台的美国驻联合国大使成为蓬佩奥宣布废除 " 美台关系 " 中自我限制后的第一个事例，宋国友认为这种极具对抗性，冲突性的举措，极大挑战了中方底线，损害中方利益，中方会进行应对。宋国友认为，中方一定是要坚决维护国家主权，进行针锋相对的回应， 采取相应手段，比如对美相关官员进行相应制裁等严厉措施，也借此对拜登政府表明中方底线，防止拜登政府采取进一步恶化中美关系的措施。

李海东认为，大陆对台湾可以采取的措施有很多，至于什么时候采取，采取什么是由大陆自行决定，不会跟着美国起舞，而是按照自己的节奏来应对。" 当前这个关键时间点内应会以外交手段为主，军事手段为辅。比如在美国驻联合国大使访台之际，以及在访台期间有极为恶劣的挑衅性发声，我们在给予严厉警告同时，应不排除会进行军事演习，以及派遣军机巡航台湾上空等举措，这是我们领空的一部分，我们完全有理由这样做。"