惩戒权行使第一天，有老师被家长提醒：请谨慎使用

Mary

3 月 1 日，各地中小学进入开学收尾阶段，讲台上的老师们手中将重新握起惩戒熊孩子的 " 戒尺 "。

根据教育部此前发布的《中小学教育惩戒规则（试行）》（下称《规则》），于 3 月 1 日正式实施。据悉，该《规则》于去年 12 月 29 日由教育部对外公布，其实施主旨在于将教育惩戒行为纳入到法治轨道。

▲教育部官网截图

把 " 戒尺 " 交还到教师手中，有家长担心孩子在学校会不会被老师打骂，甚至在惩戒权落地第一天，就有老师被家长提醒 " 谨慎使用权利。" 就此，中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉红星新闻记者，惩戒不等于处罚，这样的认识太过肤浅。惩戒权形成的意义是对学生行为形成一种威慑，而这背后离不开师生、家长、社会形成的共识。

哪些 " 熊孩子 " 会被行使教育惩戒权？

《规则》细化 " 犯错 " 情节，视行为轻重程度量化惩罚措施

根据《规则》的定义，所谓教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。

那么，学生们出现了哪些行为，老师可以对其实施教育惩戒？

《规则》中明确，学生如果故意不完成教学任务要求、不服从教育、管理的；扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的；吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的；实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的；打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的；其他违反校规校纪的行为。如有以上情形之一，那么学校及教师即可予以制止并进行批评教育，确有必要的，可实施教育惩戒。

当然，孩子在学校犯错，如何合理管教也成为家长担心的问题之一。对于教育惩戒权的使用，有舆论担心，这是否会出现体罚或过度处罚的行为？

就此，《规则》中也对学校、教师可采取的教育惩戒措施给出了详细要求。如对犯错误情节轻微的学生，教师只可点名批评或要求学生做书面检讨、一节课教室站立等；

但若出现学生违反校规校纪，且情节较重的行为，那么学校则有权及时告知家长，或交由学校德育工作负责人予以训导；也可对学生暂停或者限制其参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；

而对于小学高年级、初、高中阶段学生违规违纪情节严重或影响恶劣者，那么学校在行使教育惩戒权时，则可给予学生不超过一周的停课或停学，并要求家长在家进行教育、管教；此外，学校还可安排专门课程或教育场所，由社会工作者或其他专业人员进行心理辅导、行为干预。

但对于违规违纪情节严重的学生，学校就可给予其警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，甚至还能给予开除学籍的纪律处分。

教师教育惩戒权，会导致体罚或 " 虐待 " 吗？

《规则》为惩戒权划 7 条红线，有老师被家长提醒：" 谨慎处理！"

当然，教师手中的这把 " 戒尺 "，绝非能任意使用，也不可使用无度。《规则》中已明确列出了 7 类被禁止的不当教育行为：

以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；因学业成绩而教育惩戒学生；因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；指派学生对其他学生实施教育惩戒。

" 开学第一天，我们学校全体教师一大早就集体学习了这个新规定。" 成都市成华区某小学的五年级班主任秦老师告诉红星新闻记者，教育部出台的这份关于教师行使惩戒权的规则，学校各个层面都予以了高度重视。

据秦老师透露，学校在组织安排老师学习这份《规则》时，着重强调了两方面的内容，一是什么情况下能使用惩戒权，二是什么情况下能使用怎样限度的惩戒权。" 学校一再强调，惩戒是为了警示学生，不是为了要惩罚学生。所以任何老师绝不可以随意打骂学生。" 秦老师表示，学校一再重申，教师不可在《规则》下变相对学生使用任何语言和行动上的暴力。

这份新规不仅仅牵动着学校的神经，也牵动着家长的神经。秦老师所在班级的家长群，在开学前一天便对 " 惩戒权 " 的适用展开了讨论。秦老师介绍说，大部分家长对新规定表示支持，鼓励老师在学校对管教孩子，但也有家长在群里提醒：" 都是孩子，希望老师谨慎处理。"

▲受访者供图

有这份担心的家长并不在少数。江苏盐城的刘女士，是 13 岁初一男孩儿小峰的妈妈。在妈妈眼里，小峰正处于叛逆期，过去就常被老师请家长：" 孩子的确有些毛病，不能及时完成所有作业，有时候在班里也会跟同学打闹，过去一学期总有不下三次被老师请去谈话。"

《规则》出台后，刘女士更担心自己孩子在学校是不是更会被老师针对，于是，刘女士打通了班主任的电话，询问惩戒权行使后，孩子在学校的安全能不能有保障。但在电话里，班主任向刘女士承诺：" 没有任何一条规定，允许老师对学生有暴力行为。"

" 家长的担心真的没有必要。" 秦老师直言，对于这份惩戒权，他认为是一个度量学生行为的标尺，并不是一根处罚学生的鞭子。在秦老师看来，这份惩戒权所赋予老师的权利，绝非是 " 欺负 " 学生，而是让老师更有勇气管教学生。

专家解读：

《规则》非惩戒权使用说明，操作细则需师生达成共识

据教育部相关负责人此前介绍，自 2019 年《规则》起草，共收到来自社会的 6400 多条具体修改意见，其中持支持态度的超过八成。从调查数据来看，基层校长、教师普遍希望国家明确惩戒规则，大多数家长也对此表示支持。

" 以行政的方式督导学校行使惩戒权，这反应出了过去我国教育存在的一些问题。" 中国教育科学研究院研究员储朝晖向红星新闻说明，之所以要在全国实施惩戒权，是基于过去教师对惩戒行为的认识模糊，一类教师盲目使用惩戒，导致惩罚过度；第二类教师则惧怕但责任，不敢管干脆就不管。这在教育教学过程中，都是一种失职。

在储朝晖看来，这份惩戒权要实现应有的教育效果，也绝非仅依靠老师一方面努力就可形成。储朝晖指出，惩戒权的落地，首先需要社会、家长、师生形成共识，在对惩戒权充分认识的情况下，支持学校惩戒体系的搭建和使用。另一方面，储朝晖强调，惩戒权要达成共识，就需要多方参与，在各个学校制定适用的惩戒条例和校规校纪时，需要家长和学生的共同参与，" 每个人都参与进来，搜集大家的意见，共同制定规则，才能对每个人都起作用。" 储朝晖说。

储朝晖认为，《规则》本身并非是教师惩戒权行使的说明书，更多是一个指南和方向标。而根据《规则》第五条规定，学校应结合本校学生特点，依法制定、完善校规校纪，明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。

" 的确有老师拿一些学生情况来问我，这种情况下该不该使用惩戒权。也有人表示，规则里的惩戒规定太模糊。" 储朝晖解释，《规则》本身就为学校余留了广泛空间，因此需要学校根据自身情况，对惩戒权的使用作出具体规定。

上述受访者秦老师也告诉红星新闻记者，其所在小学也发出通知，要求班主任利用班会时间，与家长和学生共同对惩戒权的使用提出意见和建议，学校将联合家长再次晚上学校的校规校纪。

" 惩戒不等于惩罚，对惩戒理解成一种处罚手段，这种认识过于肤浅，也是当下落实惩戒权的一大阻力。" 储朝晖表示，正因家长认为惩戒等于处罚，所以才会出现抵触情绪。而真正有效地惩戒行使，在储朝晖看来，实质是形成一种体系，对班级乃至学校形成一种威慑作用，最终让孩子知道什么该做什么不该做，而这背后最离不开家长的配合。

红星新闻记者 吴阳 杨雨奇