三任公安局长收受贿赂成黑伞

Mary

昨晚（3 月 28 日），大型政论专题片《扫黑除恶——为了国泰民安》第三集《打伞破网》在中央广播电视总台央视综合频道播出。片中讲述了实施违法犯罪多达 58 起，公然作恶 30 年却能逍遥法外的海南昌江黄鸿发特大涉黑案。

2019 年 1 月 6 日深夜，海南省公安厅破获一起海南建省以来涉案人数最多、牵涉范围最广、关注度最高的黑社会性质组织犯罪案件。当晚的收网行动中，警方共抓获涉案犯罪嫌疑人170 多人，主犯黄鸿发当场落网。

而这起案件背后的涉黑腐败更是让人触目惊心。

黄鸿发，昌江特大涉黑组织的 " 黑老大 "，从上个世纪 80 年代末开始，他以开设地下赌场起家，先后吞并了昌江地区多股恶势力帮派坐大成势，" 以商养黑 "、" 以黑护商 "，这个团伙通过强迫交易、敲诈勒索等暴力手段对昌江地区的铁矿、混凝土、砂石场、娱乐场所、农贸市场、土建工程等十多个行业领域形成了非法控制或强势垄断，时间竟然长达 30 年之久。

造 " 伞 " 养 " 伞 "

黑恶势力背后的关系网被撕开

2019 年 1 月，海南省纪委监委统筹有关部门成立专案组，对黄鸿发黑恶势力背后的腐败问题和 " 保护伞 " 展开调查，一个全新的联动机制成为了全面彻查黄鸿发案的推动器。

为了压实主体责任，不漏掉任何一个 " 保护伞 "、一张 " 关系网 "，全国扫黑办对 " 打伞破网 " 制定了 " 一案三查 " 制度，查办黑恶势力犯罪、追查黑恶势力背后的 " 关系网 " 和 " 保护伞 "、倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。终于将黄鸿发黑恶势力编织 30 年的 " 关系网 " 彻底撕开。

海南省纪委监委第十二审查调查室主任 张思峰：在黄鸿发团伙它的刻意拉拢、收买、腐蚀下，昌江地区的腐败呈现出系统性、塌方式的典型特征。主要表现在涉及到的部门非常多，公安机关、商务部门、市场监管部门、水务部门、国土部门。

作恶 30 年的 " 黑老大 "

为何一直逍遥法外？

证据表明，在 30 年时间内，黄鸿发涉黑组织共实施违法犯罪多达 58 起，涉嫌 20 项罪名，造成了 2 人死亡、3 人重伤、13 人轻伤的严重社会危害。

公然作恶 30 年的黑恶之徒，为何能一直逍遥法外呢？

专案组发现，从 2006 年至 2010 年，担任昌江县公安局局长的王雄进一直为黄鸿发的地下赌场暗中撑腰。

王雄进先后14 次收受黄鸿发的好处费共计 522 万元，这些受贿所得又被他放贷给黄鸿发不断赚取利息。

黑恶与权力的交易链条一旦形成，往往会一环接一环，一个接一个，利益输送不停，黑恶膨胀不止。

2009 年，黄鸿发指使同伙持刀行凶、致人死亡，同命相连的王雄进安排下属篡改讯问笔录，帮助黄鸿发脱罪。

2010 年至 2016 年期间，麦宏章接替王雄进担任昌江县公安局局长职务，黄鸿发继续向麦宏章行贿，依旧藏身 " 保护伞 " 之下，他的赌场也因此成为了铁打的 " 黑窝点 "。

尝到了腐蚀勾结权力的甜头，黄鸿发不断将黑手伸向昌江县的部分党政机关，安插亲信、造 " 伞 " 养 " 伞 "，甚至帮人花钱买官。

2011 年 4 月，黄鸿发出资 15 万元帮助王忠东由一名基层派出所所长升职为昌江县公安局副局长。此后，王忠东手中的权力成为了黄鸿发的 " 安全带 "，黄鸿发开设的赌场、经营的 KTV、宾馆、酒吧存在的违法行为，全都不予打击。

拉拢异己

一批公职人员被相继拉下水

为了彻底控制当地十多个行业，黄鸿发对于不合作的执法人员先打压、孤立，再拉拢、腐蚀。

昌江县公安局原政委陈东曾经力主依法查处黄鸿发，此后却与黄鸿发越走越近。在黄鸿发的围猎之下，陈东发生了蜕变，他不但利用职务便利包庇黄鸿发的赌场，还枉法帮助黄鸿发从命案中脱身。

海南省昌江县公安局原政委 陈东：我不应该进来戴这个手铐，我一直热爱公安事业，为之奋斗这么多年，出生入死。（犯罪分子）刀劈下来我们一样上没有问题。思想的（蜕）变是导致我戴上手铐的主要原因，把初心给忘了，不知道我们当初从警是为了谁，为了什么。

在黄鸿发涉黑组织多年拉拢腐蚀下，昌江县人大常委会原主任郭祥理、昌江县原副县长周开东、昌江县人民检察院原检察长黄杨、昌江县公安局的原三任局长陈小明、麦宏章、王雄进、政委陈东等一批公职人员被相继拉下水，收受黄鸿发行贿钱物累计 1500 多万元。

大快人心！

" 黑老大 " 被执行死刑

海南省纪检监察机关对黄鸿发案背后的腐败和 " 保护伞 " 问题进行了彻查，立案审查调查 109 人，移交司法机关 26 人。

2020 年 1 月 13 日，海南省第一中级人民法院对黄鸿发以犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪等 16 项罪名，数罪并罚，判处死刑，并处没收个人全部财产。

2020 年 7 月 30 日，遵照最高人民法院下达的执行死刑命令，海南省第一中级人民法院在昌江县对黄鸿发执行死刑。

黑恶势力团伙影响恶劣

以案促改 全面整顿

以案为鉴，以案促改。昌江县对黄鸿发团伙长期控制垄断的行业领域，进行了全面清理整顿，重塑公平、自由的市场经营环境。当地农贸市场的肉类摊位租金，由黄鸿发控制时的每年 2 万元到 5 万元下降到了现在的 7000 多元，全县新增市场主体 1000 多户。

海南省昌江县委副书记 政法委书记 卢义：黄鸿发黑恶势力团伙中，有一部分就是我们村 " 两委 " 干部。针对这种情况，我们县委对全县的农村基层党组织进行了一次排查，排查出 17 个软弱涣散的基层党组织，由县领导包点进行整治，进一步铲除了黄鸿发黑恶势力在我们农村基层政权的不良影响。