高质量共建“一带一路”：从“硬联通”到“软联通” 绿色、健康、数字丝路正成发力点

蜚语

2021年“一带一路”贸易投资论坛12月2日在北京举行。多位驻华使节以及来自77个国家、地区和国际组织的600余名政商界代表以线上或线下方式出席论坛。

全国政协副主席辜胜阻在开幕式上发表主旨演讲时指出，8年来，共建“一带一路”从理念转化为行动，从愿景转变为现实，跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，得到国际社会广泛认同和热情参与，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

截至2021年11月18日，中方已与138个国家、31个国际组织签署201份共建“一带一路”合作文件。今年前三季度，中国与“一带一路”沿线国家贸易进出口总额达到9600多亿美元，增速比全国整体水平高0.8个百分点；中国对沿线国家非金融类直接投资达130亿美元，同比增长30%，高出全国整体增速32个百分点。

在疫情之下，“一带一路”重大项目进展顺利。中老铁路全线隧道实现贯通，中泰铁路一期线上工程合同达成一致，印度尼西亚雅万高铁建设实现节点目标，匈牙利—塞尔维亚铁路匈牙利段项目主承包合同生效，巴基斯坦拉合尔橙线项目运营通车。

截至11月5日，今年中欧班列开行已经超过1万多列，已超去年全年开行量。运送货物93万标箱，同比增长54%。运输网络持续拓展，已经通达欧洲21个国家、92个城市。运送医疗物资近800万件，共计6万多吨。中欧班列已成为中欧之间抗疫合作的“生命通道”。

近年来，中国金融机构沿着“一带一路”走出去的步伐也在加快。中国银行行长刘金在论坛上 指出，中国银行境外机构已覆盖全球62个国家和地区，包括41个“一带一路”共建国家。截至目前，在共建“一带一路”国家累计跟进重大项目逾700个，累计完成各类授信支持约2,120亿美元。

辜胜阻表示，随着中国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必将为“一带一路”合作伙伴提供更大市场、创造更多机遇。希望有关各方共同努力和积极参与，形成政府引导、企业主体、民间促进的立体格局。

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在现场连线时表示，“一带一路”倡议将为脆弱的全球经济注入活力，其重要性甚至超过了以往任何时候。他指出，当前全球经济正面临一个“黑天鹅”——新冠病毒不断变异，以及三个“灰犀牛”，分别是各国政府债务水平快速上升、西方国家试图将部分产业链迁回国内、低碳转型成为全球共识但技术还不成熟。

各国呼吁加强共建“一带一路”合作

阿根廷驻华大使牛望道告诉21世纪经济报道记者，明年将迎来两国建交50周年，阿根廷总统已受邀届时对中国进行国事访问。“我们希望在总统来华访问之时，正式宣布阿根廷加入‘一带一路’倡议。”他透露，阿根廷还准备在成都开设一个新的领馆，因为成都不仅是中国西南部地区的枢纽，还在“一带一路”合作中占据关键的地理位置。

牛望道表示，阿根廷非常支持中国提出的“一带一路”倡议和建设人类命运共同体的理念。他强调，阿根廷非常希望通过“一带一路”倡议推动国内基础设施建设，这不仅能帮助阿根廷提高生产能力，加强出口能力，还能够为中国市场提供更多高质量的农牧业产品，因此，这是一种双赢的合作。

圭亚那驻华大使周雅欣在接受21世纪经济报道专访时指出，“一带一路”倡议是古代丝绸之路概念的重新焕发，它的本质是通过改善互联互通促进贸易流通、商业往来和人文交流，让地球村的概念得以贯彻。两国已经签署了共建“一带一路”谅解备忘录。

值得一提的是，在疫情之下，大多数国家的经济都遭受冲击，然而，圭亚那却在2020年实现了43%的经济增速，而且预计将在2021年继续增长20.4%，这主要得益于在近海发现了大量石油。“这使得圭亚那将在未来5到10年走上经济发展的快车道，我们将对基础设施发展有很多需求，为我们不断发展的油气部门提供各种服务，还需要让经济进行多元化发展。这些都会为中国企业提供大量的机会。”

马来西亚驻华大使拉惹·拿督·努西尔万表示，过去12年，中国一直是马来西亚最大的贸易伙伴。今年1-10月，两国的贸易增长了35%，达到了1380亿美元。去年，中国对马来西亚投资达到44.1亿美元，中国再度成为马来西亚制造业最大的外资来源地。未来，期待两国可以在“数字丝绸之路”、“健康丝绸之路”和“绿色丝绸之路”开展更深入的合作，希望有关各方以多边协商的方式采用相同的标准来推广落实各项发展举措，使各国人民可以共享技术进步带来的发展成果。

国际商会世界商会联合会荣誉主席彼得·米霍克高度评价了共建“一带一路”取得的丰硕成果，并表示将继续支持“一带一路”倡议走深走实。“‘一带一路’倡议非常有意义。其中，海上线路承载了全球相当一部分的贸易活动。比如，北极航道的开通，将使中欧间的海运航线大幅缩短。同时，技术的发展，尤其是数字化技术可以让我们开拓新的合作方式。”彼得·米霍克说。

中国已对外提供了超过17亿剂疫苗

在新冠疫情暴发之后，发达国家抢购囤积疫苗，一些发展中国家“一剂难求”，全球新冠疫苗的公平分配问题引发广泛关注。但中国率先承诺要把疫苗作为全球公共产品，确保发展中国家的可及性和可负担性。

在推动疫苗公平可及方面，世界见证了中国倡议、中国行动。中国已向世界110多个国家和国际组织提供了超过17亿剂疫苗，2021年全年将努力对外提供20亿剂。中国已向“新冠疫苗实施计划”供应超过7000万剂疫苗，并捐赠1亿美元，还同30多个国家发起“一带一路”疫苗合作伙伴关系倡议，同19个发展中国家开展疫苗联合生产。目前，中国已成为世界上对外提供新冠疫苗最多的国家，发展中国家迄今获得的疫苗大多数来自中国。

中国医药集团副总经理石晟怡在接受21世纪经济报道记者专访时指出，国药集团已向国内外生产供应超过25亿剂次疫苗，在今年年底前将向全球供应超过10亿剂新冠疫苗，其中相当一部分是无偿援助。

11月29日，中国国家领导人在中非合作论坛第八届部长级会议开幕式上宣布，在已累计向非方提供近2亿剂疫苗的基础上，中国将再向非方提供10亿剂疫苗。非洲大约有13亿人口，目前仅有不到6%的人全面接种疫苗。

石晟怡表示，国药集团年产能超过70亿剂次，有充足的产能落实中国领导人提出的“将疫苗作为全球公共产品”的承诺。此外，她指出，国药集团还在阿联酋、摩洛哥、塞尔维亚建立了疫苗生产基地，也会考虑根据其他国家的需要建设更多的生产基地。

过去8年，国药集团一直在“一带一路”沿线国家积极布局。据介绍，国药集团共拥有43家境外机构，分布在亚、非、美、欧四大洲，其中23家是在“一带一路”倡议提出后的8年间新设的。在越南、马来西亚、美国、荷兰、以色列、阿联酋、新加坡等国家，国药集团以投资、并购、参股等方式构建了化药、中药、疫苗、医美产品、生物制药等海外生产、研发基地。

与此同时，相隔一天12月3日，2021年“读懂中国”国际会议（广州）研讨会“绿色创新发展：高质量共建‘一带一路’”召开。

“一带一路”倡议提出8年来历经发展和深化，如今已经成为范围最广、规模最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品。

凭借着为人类和平发展、共享发展、包容发展、可持续发展所提出的“中国方案”，中国的“一带一路”朋友圈不断扩大。

截至目前，中国已经与140个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”的合作文件，建立了90多个双边合作机制，并与日本、意大利等14国签署第三方市场合作文件。“一带一路”的合作质量和国际影响力都在持续提升。

谈到中国现阶段推动“一带一路”建设高质量发展，国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡在接受21世纪经济报道记者采访时表示，可持续发展、环境友好型的发展模式是世界越来越重视的发展方向，中国在发展的过程中越来越强调这一点，所以当“一带一路”倡议走向国际市场时，我们会更注重高质量发展。

“硬联通”成效显现

近年来，在“一带一路”的框架下，中国与沿线国家政策沟通不断深化，也成功实现了与沿线国家之间的互利共赢。

据世界银行研究报告认为，到2030年共建“一带一路”的倡议将使相关沿线国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。另外，这一倡议将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。在这一系列数据的背后，“一带一路”凸显出它的韧性与活力，为全球经济复苏注入了强大的动能。“‘一带一路’的作用非常大，它改变了整个世界经济格局，成为了百年未有之大变局中一个重要的变量。”丁一凡十分肯定“一带一路”对世界经济的作用。

在会上，丁一凡还谈到了“一带一路”在基础设施建设方面的意义。他表示，自己在与团队在非洲调研时发现，当地的城市化进程往往会沿着“一带一路”的基础设施建设发展起来，而这些发展起来的片区也会迎来经济繁荣。对于这一结果，丁一凡认为，“一带一路”证实了中国俗语所说的“要致富，先修路”也在全球发生。

事实上，“一带一路”之所以受到越来越多国家的推崇，皆因它探索的是“去中心化”的全球化新格局，是中国针对国际秩序的缺陷所提出的解决方案，为全球治理所提供的重要新型公共产品。丁一凡指出，它具体表现在三个方面，一是项目所用的“师傅带徒弟”方法，二是BOT模式（build-operate-transfer），三是产业园区建设。

丁一凡指出，所谓的“师傅带徒弟”是中国在帮助“一带一路”沿线国家进行基础建设时常用的方法。“‘一带一路’的参与国都很愿意接受中国的这种模式，无论是基础设施建设，还是工业园的建设，都给这些国家带去了很多宝贵的经验，这对于教育和培训沿线国家当地的管理人员和一线生产的工人都有很大的帮助。”他向21世纪经济报道记者说道。

另外，针对BOT模式，丁一凡表示，这是指在建设经营过程中，教会当地人如何去经营企业。一般在20年的行动期之后，中国方面再把整个的项目交还给当地。当地人把项目运转起来，中国作为“一带一路”的投资方也得以回收成本，这是一个典型的双赢局面。

在“一带一路”的框架下，境外工业园项目稳步推进。“工业园的项目是帮助这些‘一带一路’沿线国家迅速增加自己的制造业产能，包括帮助它们恢复盈利收入，让它们能够支付债务，这种发展模式也是可持续发展的。”丁一凡说道。

以中国与东盟之间的贸易为例。近年来，中国与东盟的贸易规模不断扩大，从1991年的不足80亿美元增长到2020年的6846亿美元。自2009年起，中国连续12年保持东盟第一大贸易伙伴。2020年，东盟更是成为中国最大的贸易伙伴。

绿色经济带活“一带一路”

共建“一带一路”的谋篇布局在进入精细化阶段的同时，也在逐步向着高质量方向发展。

对于高质量发展的含义，中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长、国家发改委区域开放司原司长赵艾向21世纪经济报道记者表示，“主要集中在两点，一是基础设施互联互通，二是国际的产能和产业合作。”其中，基础设施互联互通就属于“一带一路”的指数指标体系。

所谓“一带一路”的“五通”指数指标体系，分别是指政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。赵艾以中老铁路作为案例解释基础设施互联互通的概念。

12月3日，中老铁路通车，标志着老挝自此正式迈入铁路运输时代。据了解，中老铁路是中国“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”的战略对接项目。

“中老铁路全线采用中国标准，线路全长1035公里，铁路的运行就是‘一带一路’基础设施互联互通的一个典范。”赵艾向21世纪经济报道记者表示，从建设过程来看，中老铁路也是绿色丝绸之路建设的一个标志性工程，“因为在中老铁路的建设过程中，中国充分考虑到生物多样性、环保和水资源等影响因素。”

据了解，绿色丝绸之路、健康丝绸之路和数字丝绸之路正在成为高质量共建“一带一路”的发力点。这当中，绿色发展是被提及最多的。

“对中国来说，绿色发展是一个很重要的突破口。”丁一凡向21世纪经济报道记者表示，这是因为绿色发展本身是我们经济转型所需要的，而在经济转型的同时，还需要找到新的突破口，所以要走绿色经济之路。

“绿色经济的技术是未来投资的一个方向。”丁一凡向记者进一步说道，发展绿色经济可以帮助“一带一路”这些发展中国家能更快地获得绿色领域最新的发展技术，特别是能源生产的技术，这是它们能更好更快发展起来的关键。

那么，绿色能源转型对“一带一路”沿线国家有多重要？会上，联合国项目事务署可持续基础设施投资与创新司长李楠通过国际能源署发布的一组数据进行了阐述。据报告显示，在实现净零排放的过程中，到2030年，全球年度能源投资总额将激增至5万亿美元；到2040年，预计发展中经济体将消耗全球超过65%的能源。

李楠表示，可再生能源投资能让发展中国家更容易获取成本低，有保障和可持续的能源，从而减少排放，向实现可持续发展目标方面进发。

如今，绿色能源合作已然成为了各沿线国家的重要发展点。伴随着各方建立共识，中国对“一带一路”的投资额也在随之攀升。据商务部数据，今年1月至7月，我国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资112.9亿美元，占同期总额的18%，较上年同期上升1个百分点。

“一带一路”发展正驶上共同发展的“快车道”。对于未来一年中国对“一带一路”的投资，赵艾对投资量表示乐观的同时，特别提到如今在投资项目时还要考虑到投资的需求以及投资对整体战略所产生的影响，“总而言之，投资要按照科学合理依规的方式进行，只有这样，‘一带一路’的高质量发展才能行稳致远。”

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