为“一带一路”沿线国家交通发展贡献“南京力量”

蜚语

“我们正在为金港高速的开通做冲刺阶段的准备工作，预计本月底正式通车。”9月23日，在接受记者电话采访时，沈振宇刚和南京市交通集团的同事们结束了一场金港高速公路救援应急演练总结会。他所说的金港高速，是柬埔寨的首条国家高速公路，从首都金边到西哈努克港，全长187公里。负责这条高速公路运营管理的核心团队，是30多名来自南京市交通集团的路桥隧企业工作人员。这个月，已经是该团队负责人沈振宇派驻到柬埔寨工作的第9个月。

十年来，南京的路网格局持续优化，高速公路面积密度位列全省第一、全国副省级城市前列。在此期间，南京的路桥隧运营管理水平也在不断提升。从2010年南京市交通集团开始组建专业团队，运营市域自主投资建设的第一条高速公路——绕越高速东南段，到构建形成一套完备先进的路桥隧综合管养体系，再到目前将成熟的运营管理经验向“一带一路”沿线国家传递，助力推动国内国际双循环，沈振宇既是全过程的参与者也是见证者。

2010年，沈振宇在南京市交通集团所辖的绕越高速东南段担任监控中心副主任，他与同事们一起，因地制宜，潜心实践，逐步摸索出了一套“南京特色”的路桥隧运营管理体系。 “刚开始，日常清障、养护主要靠人力、靠经验。”沈振宇对记者说，十年前，约42公里的绕越高速东南段只有一个清障中心，遇到交通事故或者恶劣天气，大家要同时赶赴现场进行应急处置。

“相比十年前，绕越高速的交通流量增加了数倍，我们的配套服务和管养体系也在不断完善中摸索总结出了很多经验。”沈振宇对记者说， “现在绕越高速东南段已经设置了3个清障点，平均每10公里就设有一个，可以更快速对突发事件进行响应，保持高速公路交通平稳畅通。”为保障冬防期间除雪作业，各类除冰扫雪设备也在不断完善和升级，从最初只有2台除雪车，到现在配备了10余辆除雪车和除冰设备，遇到大雪天气，几乎不会出现路面积雪的情况。

让沈振宇印象最深的是2018年初，接连两场大雪纷至沓来，给市民出行“添堵”，沈振宇和市交通集团党员干部以及一线员工迅速冲上扫雪防冻保畅第一线，实现了南京市属路桥隧“雪停路净”。

绕越高速开通运营这些年来，沈振宇和团队开发了安全管理信息化系统，完善了安全检查体系；在绕越高速东南段建成了消防物联网系统一期工程，提升了消防安全管理能力；他还和同事一起，在省内率先开展高速公路运营安全双重预防机制的探索与研究，形成了《高速公路企业基于双重预防机制的安全管理》成果，并获江苏省企业管理现代化创新成果二等奖，为提升高速公路运营安全管理水平提供了新路径。

带着十年来不断摸索出来的经验和管理体系，今年初，沈振宇和团队来到柬埔寨，对即将开通的该国首条高速公路进行管理输出。“可以说是完全照搬‘南京经验’。”沈振宇介绍，从高速收费系统的建立到服务区布局，从应急救援架构到高速公路管养的技术规范、养护模式等，都借鉴沿用了南京市交通集团建立的路桥隧标准化管理体系，实现了柬埔寨高速公路运营管理标准的从无到有。在技术输出的同时，沈振宇还在当地带徒弟，将标准化管理体系传授给当地的交通领域相关负责人， “柬方的交通部门负责人多次来考察我们的各项工作，对我们管理团队的专业能力和取得的进展表达了敬意和感谢，在我们的技术输出和指导下，至少为这个国家节省了半年的团队磨合时间。”

在沈振宇看来，能够将最前沿的管理经验和最新的技术成果在境外项目中推广和应用，本身就是对他和团队伙伴这些年来工作的一种肯定。采访末了，沈振宇对记者说， “党的二十大召开在即，作为一名党员，我期盼着也关注着，虽然人在异乡，但能为‘一带一路’沿线国家交通事业发展贡献‘南京力量’，我非常自豪！”

作为历史上的六朝古都、如今的江苏省省会以及长江经济带和长三角一体化战略的重要城市，南京在“一带一路”建设中具有举足轻重的作用。南京出台的《关于高质量推进“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），即意在发挥南京作为东部地区重要中心城市、特大城市综合优势，发挥南京在“一带一路”建设中的产业链、科技创新、基础设施和文化底蕴等优势，推进“一带一路”交汇点重要枢纽城市建设。

“一带一路”倡议的意义在于沟通以亚欧大陆为主体的区域产业链，形成区域内产业分工体系，并以产业的互补关系带动区域内的五通建设。城市尤其是核心城市凭借其对内影响力和对外联动能力，在“一带一路”和区域产业链建设中起着关键支点作用。作为核心城市的南京，其产业链枢纽地位建设也将产生“以点带面、以面促链”的效果。

《实施意见》表明，南京枢纽城市的战略目标之一是打造“一带一路”经贸合作的产业地标。而产业地标的抓手则是软件和信息服务、新能源汽车、新医药与生命健康、集成电路、人工智能、智能电网、轨道交通、智能制造装备等南京的八大核心产业。这八类产业均具有技术密集型指向、产业辐射能力广、供应链集合能力强的特征，将带动南京市对内树立“链主”角色、对外塑造“桥梁”作用，最终完成产业链枢纽的构筑。

一方面，南京市的“链主”角色体现在能够聚集长三角的周边发展力量，引领长三角地区整体加入更大范围的亚欧区域产业链。南京作为长三角的龙头城市之一，以八大产业链为核心，并带动长三角整体对亚欧区域价值链的嵌入。同时，由这八大产业所辐射出的供应链体系，相继延伸至了镇江、扬州、芜湖、马鞍山等周边城市，从而形成以南京为中心的周边供应链网络。另一方面，南京市的“桥梁”作用体现在对外产业关联层面。八大核心产业也是当前全球化程度较高、国际分工属性较强的产业，不仅能够与欧洲、美洲、日韩等发达经济体开展技术连接，而且也能够对东南亚、南亚等发展中经济体提供上游原料和设备供应。南京市通过产品贸易形成对外供应—需求关系，带动了产业的对外关联，发挥着亚欧区域产业链与国内产业链相接轨的枢纽作用。

总体来看，南京市的产业链枢纽地位体现在发挥对内“链主”和对外“桥梁”的双重作用，从而形成国内产业链与亚欧区域产业链的“双循环”效应，从产业链构造层面推进“一带一路”建设的发展。

高质量建设“一带一路”的要义之一，就是推动沿线国家的科技合作，带动区域内的产业升级，创造经济发展的新动能。南京市凭借自身优势，积极打造汇聚“一带一路”科创资源的创新名城。在科技创新的浪潮下，南京按照国家创新型城市建设的总体部署，从“十三五”之初明确提出“让创新真正成为引领南京发展的第一动力”，到实施创新驱动发展“121”战略，抓基础、建生态、强应用，科技创新潮涌南京，有力推动了经济社会高质量发展。在世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》全球“最佳科技集群”排名中，南京位列全球第18位，实现自2017至2021年的 “四连跳”。科技创新的经济赋能作用，还需要有科技成果转化的承接平台，这是科技创新向应用转化的关键一步。

《实施意见》规划了南京市枢纽城市建设的六大行动，包括实施科技创新合作行动，推进“生根计划”，加快国际创新合作重要载体建设，构建全球创新资源合作新体系等。近年来，南京依托长三角的高新技术产业与江苏省的先进制造业优势，推进与“一带一路”沿线国家的前沿研发合作、应用生态合作、高端人才合作。其中，前沿研发合作的立足点在于克服国家“卡脖子”技术问题，紧密结合与国家竞争力高度相关的稀缺性技术，积极引进国外先进技术，弥补国内科技创新的短板；应用生态合作是构筑有助于科技转化的产业链体系，推动最新的科技成果直接应用于生产实践中，构建“一带一路”沿线国家高端产业生态体系；高端人才合作则是培育和引进国际化创新创业人才，推动南京市、长三角与“一带一路”沿线国家的人才交流，建设创新型人才互动机制。

总体来看，南京市在本地科技优势的基础上，通过研发、应用、人才三大领域的对外合作，以最终完成科技创新枢纽的打造。


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