共建“一带一路”的经验与启示

蜚语

2010年中国在经济总量超过日本后，面临一个新的发展机遇和挑战：中国还能往哪里去？中国已经从政治、经济舞台的边缘走向中央，不得不考虑接下来的发展。2013年，习近平主席提出了完整的“一带一路”倡议。

过去几年，我们在采访20多个国家、近百个项目的过程中发现了很多鲜活案例。中国企业究竟该怎么走出去？例如，浙江华立集团当年的老板到国外旅行，发现东南亚的气候、电、煤等各方面的条件非常适合拓展电表业务，所以华立电表走了出去走出一片新天地；江苏红豆集团，在柬埔寨西哈努克港建了一条以服装、箱包为主导的科技含量相对较低的产业链，最后成为他们当地经济的支柱。

这类例子特别多。 “一带一路”使我们的企业走出了发展困境，发现了新空间，而且带动了所到国家的发展。我这些年来经过考察、思考、写作，参加各种研讨会、决策会，得出了几条经验与启发。

一是责任、分工要明确。最重要的是，政府、地方和企业三级要承担共同但有区别的责任——中央负责政策沟通、软性对接、政策连通；地方要做好企业出去和落地的服务与推动；企业则是市场主体，负责投资与项目的决策和实施。

共建“一带一路”，说到底要靠企业。企业愿不愿意干、往哪干、先干什么，后干什么，这个要完全自己做主。顶层、地方两级政府应该给企业做好服务。

二是要充分调研。任何投资和项目走出去，都要做好充分调研， “知彼知己、百战不殆”。应该做好专业、扎实、全面和长远的风险调研及绩效评估，包括退出机制。很多企业就是吃亏在风险调研、退出机制没有做好。

三是要坚持市场导向。 “一带一路”倡议以经济、贸易、投资、产能合作为主，所以一定要按照经济规律、市场规律、商业规律来办事。要尊重资本的判断、资本的智慧、资本的嗅觉，并且要尽量在法制环境中公开投标、透明运作。 “一带一路”项目一定要双赢多赢、利益均沾。

比如，从中国云贵贯穿缅甸的中缅石油管道，就是一个兼具战略性与示范性的好项目。它是按“四国六方”模式运行，即中国、缅甸、韩国和印度四国的6家公司共同持股，收益共享，扫清了很多单纯由一国公司投资的障碍。

四是多元参与。因为项目的性质、业态、融资都很复杂，所以国企、民企、合资企业、外资等不同资本成分要因地制宜、多方参与：国企有国企的便利，民企有民企的优势，合资有合资的好处，外资有外资的独特竞争力。

五是要精耕细作。拿到项目，剩下就是心往下沉，要精耕细作，要充分考虑吸纳当地就业，培养当地人才，对当地不仅“输血”还要“造血”，与当地形成长期的利益共同体。 “一带一路”项目走出去，一般说90%的就业机会确实留给当地了。给人家培养人才，我们管理人员走了，技术人员走了，他们的管理人员、技术专家、人才队伍会成长起来，所谓“授人以鱼，不如授人以渔”。通过这些方式，中国企业会在当地生根发芽、开花结果，与当地形成利益共同体、命运共同体，也会成为安全共同体。

六是要入乡随俗。企业和人员参与“一带一路”要了解当地宗教、法规、文化、语言、习俗、传统、理念、节奏、效率。拿宗教举例，沙特阿拉伯的两大伊斯兰圣地是不允许非穆斯林人员施工的，这些要提前考虑；另外，还有些国家和地方会规定当地就业人员的比例、最低工资、节假日权益保障。这都是中国企业必须要做、必须要尊重的。另外，工作节奏也一定要真正融入进当地环境。这些要求都能做到，才能变成一个本地化的企业，才能真正跟当地人融为一体。

而今年2022年是“一带一路”倡议提出九周年。作为共建“一带一路”的重要参与者和受益者，周边国家又是如何看待“一带一路”的价值？

中国社会科学论坛(2022) “共建‘一带一路’全球发展倡议和周边合作”国际学术研讨会18日在北京举办，多位中外嘉宾讨论“一带一路”的意义和价值。

中国社会科学院秘书长赵奇指出， “一带一路”倡议是中国为实现各国共同发展提供的国际公共产品。共建“一带一路”先后写入联合国、亚太经合组织等多边机制的成果文件。

官方数据显示，截至今年7月，中国已经同149个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件。

联合国前副秘书长刘振民指出，9年来，149个国家签署合作文件，使得“一带一路”成为当今世界获得性和产出性最高的一项发展举措。以东盟为例，刘振民说， “一带一路”增强了中国与东盟在各领域的合作，使得中国和东盟成为彼此间最大的贸易伙伴，尤其在过去几年里， “一带一路”推动了区域和亚洲贸易发展潜力。

“一带一路”的首要合作伙伴是周边国家。博鳌亚洲论坛理事、泰国前副总理素拉杰指出，当前世界正在经历技术颠覆和变革，疫情和大国之间的竞争，以及去全球化趋势和经济脱钩。同时，气候风险影响全球数百万人的生计，很多经济体仍处于脆弱之中。在此背景下，发展议程更为重要。

素拉杰说，这些年中国提出的包括“一带一路”、全球发展倡议等倡议和行动计划，得到了国际社会的认可和欢迎。现在“一带一路”已推出9年多，它给亚太地区带来了数字层面和物理层面的互联互通。包括道路、火车、水运以及航空通道，都因为“一带一路”变得更加联通和高效。素拉杰认为， “一带一路”强化了货物及人员的流动，也成为推动全球经济增长和人类福祉的引擎。

巴基斯坦驻华大使莫因·哈克表示，中巴经济走廊是“一带一路”当中最重要的走廊之一，它也是“一带一路”的一项旗舰项目。中巴经济走廊推动了巴基斯坦经济转型，并且帮助巴基斯坦克服了其在基础设施方面的瓶颈、能源短缺，帮助巴基斯坦改善了人民福祉，创造了无数就业，并且也发展了很多地区经济。

莫因·哈克认为，在未来发展过程中，巴中两国将会坚守《联合国宪章》，发挥多边主义精神，进一步推动在全球化合作共赢方面的举措。巴中作为全天候战略合作伙伴，将携手共创“一带一路”以及全球发展倡议各项具体活动。

印度尼西亚驻华使馆公使狄诺·古斯纳迪说，中国是印尼前三大投资国之一。中国投资的特别之处在于，大部分的附加值都符合印度尼西亚的优先发展事项，例如工业上游的基础设施项目以及高科技和人力资源开发。印尼和中国也发挥了协同作用，其发展合作与“一带一路”倡议成为了印尼“全球海洋支点”构想的重要组成部分。

从企业的角度看，中地海外集团有限公司总裁纪为民认为， “小而美”应该成为中企“一带一路”对外合作的主流。他举例称，2018年与非洲国家布基纳法索恢复邦交以后，中地海外用了2年时间完成了中国政府对当地的第一项援助项目——小米种子改良。改良后，小米亩产提高了3倍，让当地百姓在去年干旱的情况下，仍然保证了大部分的口粮。在对非洲37个国家情况进行考量后，纪为民认为，同纬度地区可以推广布基纳法索这种小米。此举有望解决2亿人口的口粮问题。

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