“一带一路”倡议十周年：为世界提供新机遇

蜚语

2023年是共建“一带一路”倡议提出10周年。新年伊始，中国分别与菲律宾、土库曼斯坦签署了共建“一带一路”谅解备忘录，这充分表明共建“一带一路”倡议顺应经济全球化的历史潮流和全球治理体系变革的时代要求。“一带一路”倡议始终保持强大韧性和旺盛活力，持续世界提供新机遇。

十周年扎扎实实，全球国际合作“范式”效应显著。对外开放是我国的基本国策，推动共建“一带一路”高质量发展的过程是推进高水平对外开放的过程。共建“一带一路”倡议现已成为跨越地理限制、突破文化差异、融合发展需求的开放式、全球性合作平台，并将扎扎实实地为世界经济复苏作出重要贡献。截至目前，“一带一路”建设硕果累累，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，涵盖世界上三分之二的国家和三分之一的国际组织。中国已深度融入一个新的巨大的国际体系之中，并形成了更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

共建“一带一路”倡议最深层次的国际背景是当代全球化。今天，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字都在加剧，人类社会正在面临前所未有的共同挑战。2022年世界动荡、冲突频发，以美国为首的西方国家集体发起了直接针对共建“一带一路”倡议的竞争。为应对挑战，中国提出全球安全倡议和全球发展倡议，将共建“一带一路”倡议及其“共商共建共享”的核心理念写入联合国、二十国集团、亚太经合组织以及其他区域组织等有关文件中。目前，我国已累计与151个国家、32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作文件，形成3000多个合作项目，投资规模近1万亿美元，带动全球国际合作“范式”效应显著。同时，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等多边开发机构和国际合作平台的设立，也推动着全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

十周年硕果累累，从“一条线”到“一张网”。截至2022年5月，中国与“一带一路”沿线国家非金融类直接投资累计超过1400亿美元、中欧班列累计开行55493列运送货物480万标箱、与32个共建国家和地区签署经认证的经营者(AEO)互认协议。借助于中欧班列，中国和“一带一路”的伙伴成员拥有了新的交通、运输、物流大动脉，发挥了彼此之间经济的互补性优势，提升了发展水平。

截至目前，我国已与151个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件。中老铁路、匈塞铁路等重点项目建设运营稳步推进，一批“小而美”的农业、医疗、减贫等民生项目相继落地。海关数据显示，2022年，我国与“一带一路”沿线国家的进出口规模创历史新高，占我国外贸总值的比重达32.9%，较上年提升了3.2个百分点，较共建“一带一路”倡议提出的2013年提升了7.9个百分点。与此同时，与沿线国家的双向投资也迈上新台阶，涵盖多个行业。“一带一路”在促进中国经济发展的同时，也给“沿线国家”带来了实实在在的获得感。

十周年互利共赢，推动共建“一带一路”高质量发展。如今，大国竞争博弈日趋激烈，多重冲击对全球经济增长造成新的压力，发达经济体与新兴经济体增长日趋分化，世界经济增速将进一步放缓，外部的严峻环境也对“一带一路”建设提出了新的期待和新要求。

推进共建“一带一路”刚质量发展应与构建双循环新发展格局紧密结合，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，与共建“一带一路”的要求和目标高度契合。中国推动共建“一带一路”高质量发展的实践表明，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。10年，对于共建“一带一路”是一个全新的开始。未来，共建“一带一路”将在更大范围、更高水平、更深层次国际合作的实践中开启新征程，同“一带一路”伙伴成员共同朝着可持续发展的方向不断迈进，与伙伴成员一起相互合作、互补合作、优势互动，为推动构建人类命运共同体彰显负责任大国的担当。

然而，站在十周年的节点上，面对当前复杂严峻的国际环境，“一带一路”如何积蓄力量再出发？

近日，由中国人民大学重阳金融研究院、中国人民大学丝路学院共同主办的“‘一带一路’迈入十周年的进展与评估”研讨会在北京举办，多位专家学者围绕“一带一路”建设十周年进行回顾与展望。

共建“一带一路”十年来，取得了丰硕的成果。中国人民大学副校长王轶表示，“一带一路”倡议已经形成以基础设施建设为主的3000多个合作项目，修筑了一架架“连心桥”，一条条“致富路”，一个个“发展港”，一座座“幸福城”，得到各方的高度认可。中国企业在沿线国家建设的合作区已累计投资3979亿元人民币，为当地创造了42.1万个就业岗位。

“一带一路”倡议实施近十年来，从理念到共识，从夯基垒台、立柱架梁到全面发展，国际影响力不断提升。“一带一路”成为规模最大的国际合作平台，世界上超过三分之二的国家已经就共建“一带一路”与中国达成共识。根据世界银行研究报告，到2030年，共建“一带一路”有望帮助760万人摆脱极端贫困，3200万人摆脱中度贫困。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说，“一带一路”代表了最广大民众的利益，代表了世界上最不发达、最需要发展、最贫困、最弱势的中小国家的利益。“一带一路”建设通过互联互通为这些国家找到了发展的途径，让这些国家看到了发展的愿景。

她直言，“这是在人类发展史上非常伟大的事件、标志性的工程”，尽管有些人抹黑、歪曲“一带一路”倡议，但是加入该倡议的国家不断增加，这也说明了“一带一路”示范性工程的力量。

在中国国家发改委“一带一路”建设促进中心主任翟东升看来，共建“一带一路”十年，实现了良好开局。首先，打造了非常可靠的“朋友圈”，强化了全球互联互通的网络，基建项目遍布全球。

其次，重构了经贸人文交流合作的桥梁，助力解决了人类面临的一些共同的问题，比如绿色低碳发展、健康卫生合作、国际减贫等方面。

对中国来说，共建“一带一路”极大地提升了中国对外开放的广度、深度和水平，尤其是极大地刺激了双向贸易投资，促进了中西部的对外开放，助力形成全方位对外开放的新格局。

不过，翟东升也指出，目前，国际形势复杂严峻、变幻莫测，共建“一带一路”的下一个十年仍然会是机遇与风险交错。作为一项世界工程、世纪工程，十年共建“一带一路”仍处于“少年时期”，所以自然也有“成长的烦恼”，但是这丝毫阻挡不了共建“一带一路”的步伐。

下一个十年，“一带一路”如何行稳致远？

中国国际贸易学会常务理事及专家委员会首席专家何伟文指出，在第二个十年，“一带一路”无论从思路和发展格局都要有巨大的提升，也就是说要成为全球化、多边主义更强有力的载体，成为现有多边机制不可或缺的强有力组成部分。

翟东升指出，未来“一带一路”倡议需在稳固基本盘的同时，拓展新的领域，中国需要持续地为共建增添新活力、新动力，并要更加稳妥地统筹好建设和安全之间的关系，营造一个更加和谐的国际舆论氛围。

在陈文玲看来，“一带一路”倡议是一个长周期、跨国性、系统性的重大工程，不可能一蹴而就。“一带一路”必须立足于共建，而不是单靠中国的一己之力。她强调，必须把共建“一带一路”的相关工作做好、做深、做细、做实，将“一带一路”的“丝路精神”转化为世界的精神财富。

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