更绿色、更智慧：“一带一路”迈入高质量发展的“2.0”新阶段

蜚语

2023年是“一带一路”倡议提出10周年。自2013年提出以来，“一带一路”倡议已经发展成涵盖地缘政治和地缘经济的大战略，通过发展货物贸易和基础设施让古丝绸之路焕发新的生机活力。2015年至2022年，中国对“一带一路”共建国家直接投资从150亿美元扩大到210亿美元，中国企业在共建国家新签对外承包工程项目合同额从920亿美元扩大到1300亿美元。2022年，中国与共建国家货物贸易额达2.05万亿美元，创历史新高。毫无疑问，在第一个十年间，“一带一路”倡议在发展和推动全球经贸伙伴关系、释放沿线发展中国家和地区发展潜力方面发挥了重要作用。

并且，如何助力“一带一路”沿线国家摆脱“先污染、后治理”怪圈，实现社会经济可持续发展？近年来，中国积极与各方建设更加紧密的绿色发展伙伴关系，中国智慧、中国技术、中国方案正不断转化为实实在在的行动和成果，推动“一带一路”沿线国家和地区人民共享绿色福祉，让绿色切实成为高质量共建“一带一路”的底色。

“一带一路”不仅是经济繁荣之路，也是绿色发展之路。作为负责任大国，中国始终积极践行绿色发展理念，加强生态环境治理、生物多样性保护和应对气候变化等领域国际合作，尽己所能为全球可持续发展贡献力量。

授人以鱼，不如授人以渔。中国落实全球发展倡议，推动建立全球清洁能源合作伙伴关系，并与联合国环境规划署签署了《关于建设绿色“一带一路”的谅解备忘录》，同有关国家和国际组织签署了50多份生态环境保护合作文件，并与沿线28个国家发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议。中国政府通过实施“绿色丝路使者计划”，已为120多个共建“一带一路”国家培训3000人次绿色人才。

肯尼亚日星大学传播学院院长、教授莱维·奥邦尤在接受人民网记者专访时表示，发展并不意味着破坏环境，从一些东非国家的发展历程来看，如何处理好生态保护与减贫的关系是发展中国家面临的重大课题。他认为，加强中国与非洲国家交流互鉴、学习中国经验十分重要。

共建绿色丝绸之路不仅是中国深化国际气候合作、推动国际社会共同发展的客观需求，也是中国践行绿色低碳发展的应有之义。

践行绿色发展理念，离不开可再生能源技术支持。国务院新闻办公室发布的《新时代的中国绿色发展》白皮书显示，中国可再生能源产业发展迅速，风电、光伏发电等清洁能源设备生产规模居世界第一，多晶硅、硅片、电池和组件占全球产量的70%以上，2021年节能环保产业产值超过8万亿元。

商务部研究院绿色经贸中心主任许英明在接受人民网记者专访时表示，中国与“一带一路”沿线国家高质量共建绿色丝绸之路，不仅有助于落实“共同但有区别的责任”原则，也能够通过加强绿色能源投资、环境技术援助和合作，大力推动中国清洁能源装备、技术和服务“走出去”，共同走绿色低碳发展之路。

据工业和信息化部官网数据，2022年全年，中国光伏产品出口超过512亿美元，光伏组件出口超过153GW，有效支撑国内外光伏市场增长和全球新能源需求。去年中国出口的风电光伏产品为其他国家减排二氧化碳约5.73亿吨，合计减排28.3亿吨，约占全球同期可再生能源折算碳减排量的41%。

许英明表示，未来共建绿色丝路应继续加强绿色技术合作力度，加强与国际组织的绿色技术交流与合作，推动发达国家切实加大向发展中国家提供资金、技术、能力支持，加快绿色产品技术创新，提升环保科技水平等。

在共建“一带一路”框架下，中国在沿线国家和地区建设了一批绿色环保的基础设施项目，为高质量共建“一带一路”提供绿色解决方案。

蒙内铁路采用中国标准、中国技术、中国装备建造，是肯尼亚独立以来建设的首条铁路，穿越内罗毕国家公园、察沃国家公园等野生动植物保护区。

为保护野生动植物，蒙内铁路项目设计施工时采取了绕行红树林等多项保护措施，并在全线设置大型野生动物通道14个、桥梁79座；所有桥梁式动物通道净高均在6.5米以上，并在线路两侧设置了隔离栅栏，减小动物与列车相撞几率。项目设计施工方还在横跨内罗毕国家公园的特大桥安装声屏障，以降低列车通过时的噪音。

2017年正式通车以来，蒙内铁路在保护当地生态的同时，全面带动肯尼亚沿线地区经济社会的发展，已成为东非地区互联互通的“大动脉”。截至2022年12月31日，蒙内铁路全年发送旅客240.1万人，累计发送旅客922.5万人，平均上座率90%。美国有线电视新闻网把蒙内铁路项目列入“赴肯尼亚最值得体验的事之一”。

肯尼亚国际关系学者阿德希尔·卡文斯表示，蒙内铁路是“一带一路”倡议的重要成果，已成为区域互联互通的重要平台。卡文斯认为，蒙内铁路的设计建造践行绿色环保理念，这对于当前全球减少气候变化的努力非常重要，符合肯尼亚减少碳排放的目标。

过去十年，世界经历了深刻变化，面临前所未有的风险挑战。2020年以来的新冠肺炎疫情全球大流行导致世界经济深陷衰退，给发达国家和发展中国家都造成巨大经济损失，多国经济复苏脆弱曲折。此外，气候变化、食品短缺、自然灾害和武装冲突给联合国2030可持续发展目标的实现带来严峻挑战。面对世界百年未有之大变局和世界各国面临的共同挑战，中国作为负责任大国，将把高质量共建“一带一路”进一步升级成超越贸易和投资的全方位全球发展合作机制。

“一带一路”倡议的绿色转型在新冠肺炎疫情之前已经开始。2017年发布的《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》明确了推进绿色“一带一路”建设的重要意义和主要任务。随后，中国围绕共建绿色“一带一路”出台了一系列政策文件，强调兼顾经济发展与生态环保，致力于支持共建国可持续包容发展，按照经济社会生态效益相统一的原则，发展“小而美”的基础设施。共建绿色“一带一路”进入高质量发展新阶段。

“一带一路”高质量发展新阶段以“绿色”和“智慧”为主题。推进“绿色”主题有两大主要路径。第一，深化与共建国家在可再生能源、绿氢、新能源矿产等重点领域的合作。过去十年，中国一直遵循高效低成本原则，与共建国在其资源禀赋充裕的领域进行合作。近年来，许多绿色技术趋于成熟，价格甚至低于传统技术，因此共建国的资源禀赋和中国的海外项目合作方式也相应发生了很大改变。例如，2021年中国宣布停止新建海外煤电项目，风电和光伏项目已成为共建“一带一路”倡议的主要发展领域。

第二，提升境外项目，特别是发展中国家项目的环境表现。降低大型基础设施建设对环境的影响是全球面临的共同挑战。环境风险不仅应该被有效控制，还应该公平分担。因此，严格且易于执行的政策和措施非常重要。近年来，中国政府不断提高境外项目环境标准，很多行业协会也为企业制定了详细的环境行为准则，尤其是采矿业等环境敏感行业。

“一带一路”的“智慧”主题致力于将先进技术应用到特定项目开发。近年来，多种非传统的新型技术涌现，例如建设在大型水库水面上的漂浮光伏电站、极端灾害天气预警系统、服务国内国际贸易的智能物流等，这些科技创新项目正在快速改变劳动密集型基础设施项目的传统格局。“智慧”一词不仅指新兴技术和服务，还涵盖人力资本的培养发展。过去几十年间，中国的电信技术已经帮助非洲许多地区越过固定电话时代，直接跨入移动通信时代。中国技术正在帮助人们，特别是年轻人，提高创造力和生产力。毕竟，发展的核心就是促进学习。

落实绿色和智慧“一带一路2.0”还需要更加包容多元的国际合作战略。市场化的私营企业和国际金融机构是对中国国有企业和政策性银行的有力补充，亚洲基础设施投资银行和新开发银行等组织必将发挥更大作用。同时，社会组织和智库专家可以协助搭建与当地社区家庭沟通对话的平台，并确保共建国绿色转型的公正可持续。例如，“一带一路”绿色发展国际联盟（BRIGC）是一个联合国内与国际发展机构、智库、企业、社会组织及其他利益相关方进行多元交流与合作的平台，截至目前已有150余个合作伙伴。此外，中国在2021年提出全球发展倡议，与“一带一路 ”倡议相辅相成，表明未来十年中国的国际发展援助将与国际贸易更加有效地协同发展，推动各国合作共赢。

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