徐政忠论科学发展观重大战略思想中的“规律意识”

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　　三、贯彻落实科学发展观的基本条件体现出“规律范式”
　　任何事物的发展从其自身的内在规律而言都离不开一定的条件、一定的环境和一定的外因。深入贯彻落实科学发展观从其内在的规律范式出发同样离不开一定的制度环境、社会环境、政治环境和政党执政环境。如果没有这些基本环境和基本条件与之配合配套，那么，科学发展观的落实不仅成为纸上谈兵，镜花水月，而且也从根本上违反了事物发展的规律范式。所谓“规律范式”是指事物按其内在规律发展所赖以维系、依托的外部环境，不仅应具有客观实在性和优良完备性及稳定可靠性，而且这些基本的环境条件还应同时并存，相辅相成，缺一不可，并按一定的客观标准加以培育、构造和完善的地域空间要求。科学发展观深入贯彻落实所需具备基本环境条件的构建，则集中体现了这一规律范式。
　　第一，深入贯彻落实科学发展观需要有良好高效完备的制度安排。只有坚定不移地坚持深化体制改革，大力完善社会主义市场经济体制，毫不动摇地确立和发挥市场在资源配置中的基础性作用，毫不动摇地扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，以开放引入竞争，引入先进理念，方能为科学发展观的深入贯彻落实创造和培育出合理、优良、高效的制度安排和制度环境，构建出充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障,鞍山一工徐政忠。优良的制度安排从降低交易成本、管理成本和信息传递成本的角度，往往发挥十分关键的作用，可以说，优良的制度是首要的生产力。在由计划经济体制向市场经济体制转变的当代中国，传统体制机制的束缚，封建文化习俗的阻碍以及官权本位的影响往往成为深化改革和扩大开放的巨大阻力，也是贯彻落实科学发展观的重大制度性障碍，必须加以清除、改变和放弃。
　　第二，科学发展观的贯彻落实需要有和谐的社会环境。社会和谐与科学发展是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有和谐社会作为环境基础也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会就是在科学发展、可持续发展的基础上，正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要把坚持改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点；要通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生活,徐政忠，又要通过发展保障社会公平正义，不断促进社会和谐,鞍山徐政忠，着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为科学发展观的有效贯彻落实提供良好的和谐社会环境,一工徐政忠。
　　第三，深入贯彻落实科学发展观需要有稳妥有序民主的政治环境与之相配合。在当代中国，传统与现代、转型与增长、改革与开放、发展与稳定、效率与公平等诸方面的相互交织、相互影响正日益加深融合，利益主体、思维主体、行为主体正在日趋多样化、多元化，经济社会发展中的阶段性特征日益凸现，新情况、新问题和新挑战层出不穷，这必然对我们的执政能力、执政水平、执政艺术提出严峻挑战。在这样复杂多变、多样化的环境中，要深入有效永续地贯彻落实科学发展观，实现国民经济又快又好发展，必须要有坚强有力的政治保障、安定团结的政治局面和稳定有序的政治环境。这就要求我们始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家改革开放事业顺利进行的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则则是立国之本，是我们党、我们国家生存与发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。可以说，“一个中心，两个基本点”的有机构成、有机统一、有机配合，缺一不可的内在定势，科学地决定它必然是我们党必须长期坚持不懈的基本路线，这也是我们党从革命、建设和改革的不同历史时期，所经历的挫折与转折、失望与希望、回旋与凯旋、彷徨与辉煌和失败与成功的长期实践、艰辛探索、举一反三的高度总结。
　　第四，深入贯彻落实科学发展观还需要有坚实的政党基础和良好的政党制度安排。在社会主义初级阶段和转型时期的经济社会发展中，要实现科学发展、又好又快发展，没有一个科学执政且强有力的政党来领导是不可想像的，所以，要深入贯彻落实科学发展观就要求我们切实加强和改进党的建设，实现依法治党和党依法执政。党作为中国特色社会主义事业的领导核心，不仅领导开辟了改革开放的强国之路，而且正在引领促进可持续发展和社会主义和谐社会建设的科学发展之路，伟大的科学发展事业自然更靠党来领导并组织实施。贯彻落实科学发展观必须用改革创新的精神推进党的建设伟大工程，提高党领导和驾驭发展全局的水平和能力。要从中国特色社会主义事业全局高度，深刻认识科学发展观的重大意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变发展理念，改进执政方式，自觉用科学发展观引导治国理政的各项工作。把提高党的执政能力，保持和发展党的先进性体现到领导科学发展，促进社会和谐上来，落实到引导中国发展进步，更好地代表和实现最广大人民的根本利益上来。要在党的思想、组织、作风、制度建设中，全面贯彻落实科学发展观的要求，为深入贯彻落实科学发展观提供可靠的政治和组织保障。与此同时，还要大力发扬求真务实、科学决策的精神，切实改进思想作风和工作作风，锐意进取，开拓创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想理念，着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题，使党的领导工作和党的制度建设更加符合科学发展观的要求，更加有利于推进国民经济和社会建设走向科学发展之路。