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新华社北京３月１日电（国际观察）朝美为何能够达成共识（详版）
新华社记者
朝美双方２月２９日分别对外发表了朝美第三次高级别对话的有关共识。双方同时宣布，朝鲜决定在朝美会谈期间暂停核试验、试射远程导弹和宁边铀浓缩活动，并允许国际原子能机构对朝鲜暂停铀浓缩活动进行核查。美国政府同意向朝鲜提供营养食品，并将逐步改善美朝双边关系。
美朝同时作出承诺
朝鲜外务省发言人２９日表示，朝美第三次高级别会谈２３日至２４日在北京举行。朝鲜外务省第一副相金桂冠率领的朝鲜代表团和美国国务院朝鲜政策特别代表格林·戴维斯率领的美国代表团参加了会谈。
此次会谈是２０１１年７月和１０月进行的两次高级别会谈的延续，双方认真深入讨论了旨在改善朝美关系的一系列建立信任的措施，以及保障朝鲜半岛和平与稳定、重启六方会谈的相关问题。双方再次确认履行“９·１９”共同声明意志，认为在签订和平协定之前，停战协定是朝鲜半岛和平与稳定的基石。双方同意同时采取一系列建立信任的措施，以改善朝美关系。
朝鲜外务省发言人说，在朝美会谈中美国重申将不再敌视朝鲜，已做好准备本着尊重主权、平等的精神改善双边关系。美方表示愿意采取措施扩大文化、教育、体育等各领域的人员交往。美方同意向朝鲜提供２４万吨营养食品，并努力促成提供更多的粮食援助。为此，双方决定立即采取相关的行政工作措施。美国明确表示，对朝制裁并不针对民生等民用领域。
美国国务院发言人纽兰２９日说，美方在北京同朝鲜举行会谈时作出了一系列承诺，以换取朝鲜暂停核活动。
朝鲜释放积极态度
２０１１年年底，朝鲜最高领导人金正日逝世，朝鲜宣布国丧，全国进行哀悼。鉴于１９９４年朝鲜国家主席金日成逝世后，朝鲜曾长时间中断对外交流，外界一度担心朝鲜此次会在相当长时间内不同美国进行接触。
但分析人士指出，此次朝美第三次高级别会谈正常举行，双方达成上述一系列共识，可以说向外界释放了致力于保持朝鲜半岛和平与稳定的信息，也表明了在金正恩领导下的朝鲜对同美国方面进行交流的积极态度。
分析人士认为，尽管金正日逝世，但朝鲜政局保持稳定，国家运转正常，朝鲜正在最高领导人金正恩的领导下为迎接金日成诞辰１００周年、打开“强盛国家之门”而进行经济建设。在这种情况下，朝鲜需要一个稳定的外部环境。
美国重视双边关系改善
从美国方面来看，奥巴马政府也有同朝鲜保持接触的需求。美国担心朝鲜在遭到孤立后可能采取不可预料的过激行为，甚至进行核试验。这是进入大选年的奥巴马政府极力试图避免的。
实际上，奥巴马政府一直没有中断同朝鲜的高级别接触。尽管在重启六方会谈方面的前提条件上双方存在分歧，但美方并未完全关闭改善双边关系的大门，２０１１年还允许民间机构向朝鲜提供食品援助，让前总统卡特到朝鲜斡旋改善朝韩关系。
美国智库凯托学会高级研究员泰德·卡彭特对新华社记者说，美国的食品援助表明奥巴马政府愿意以相应的和解措施回报朝鲜方面的决定。
挑战与不确定性仍存
鉴于朝核问题的复杂性，再加上朝美长期敌对，分析人士对朝美关系的进展表现出了谨慎态度。
美国智库布鲁金斯学会东亚问题专家卜睿哲对新华社记者表示，不能过于夸大美朝谈判这一进展的重要性。他说，这是建立信心的措施，只是走向严肃谈判道路的第一步。
根据朝鲜外务省发言人的表态，双方在北京会谈中商定，如果六方会谈一旦重启，将优先讨论解除对朝制裁和提供轻水反应堆问题。对于朝鲜来说，这两个问题最为重要。
朝鲜外务省发言人２０１１年１１月曾经表示，在外部提供轻水反应堆无望的条件下，朝鲜决心按照国家经济发展战略自行建设轻水反应堆。朝鲜强调，和平利用核能是“属于朝鲜主权和发展权的生死存亡问题，丝毫不能让步，任何东西也无法交换”。
美国国务卿希拉里·克林顿２９日在参议院听证会上说，朝鲜同意暂停其核活动是“朝着正确方向的温和的第一步”。美国将密切关注局势发展，并通过朝鲜新领导人的行为对其作出判断。（完）（综合本社驻平壤记者张利、赵展，驻华盛顿记者冉维报道）
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发表于 2012-3-1 09:56:49
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