伊朗核谈判前景不乐观

还是那片枫叶

新华社记者

２２日，举世瞩目的美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国六国与伊朗代表在土耳其伊斯坦布尔举行的新一轮核问题谈判再次无果而终。分析人士认为，此次谈判没有取得成果，显示谈判双方之间仍然存在巨大分歧，前景不容乐观，但伊核谈判的大门依然敞开着。

西方归咎伊朗

这是伊朗在两个月内第二次与六国进行核问题谈判。伊朗与六国的核谈判在中断１４个月后于去年１２月在瑞士日内瓦重启，但由于双方在铀浓缩等关键问题上分歧严重，谈判未取得任何实质性进展。对于这次谈判失败的责任，西方普遍归咎于伊朗方面。

欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿在谈判结束后举行的新闻发布会上表示对伊朗的立场感到“失望”。她说，谈判失败原因在于伊朗就铀浓缩活动和制裁问题提出了先决条件，而六国是带着务实有效的提议前来谈判的，希望就这些想法进行详细和建设性的讨论，但伊朗坚持要求首先同意其开出的先决条件。

英国外交大臣威廉·黑格说，伊朗“拒绝参与”的态度“令人极其失望”。法国外长米谢勒·阿利奥－马里认为，是伊朗设置的先决条件导致了谈判失败。

对此，伊朗方面作出了反驳。伊朗首席核谈判代表贾利利在另一场新闻发布会上表示，伊朗并非提出什么先决条件，只是在维护自己进行铀浓缩活动的权利。伊朗和六国之间的谈判需要建立在共同的判断和常理之上，否则这就不是对话，而是命令。

专家认为，与上轮谈判相比，伊朗在本轮会谈中的立场并未发生变化，也未做出任何让步。在伊斯坦布尔谈判前，伊朗方面就声明，不会允许在此次谈判中涉及任何有关暂停伊朗铀浓缩活动的内容，伊朗的核权利不容讨论。

阿什顿在谈判后说，六国承认伊朗和平利用核能的权利，但伊朗需要证明其核计划只是用于和平目的，“迄今为止，伊朗还没有证明这一点”。伊朗应首先争取各方的信任，而不是在谈判中设定先决条件。

贾利利则说，伊朗上周邀请了多国代表参观其核设施，国际原子能机构也多次表示伊朗没有试图以非和平的方式利用核能。他指责西方对伊朗的要求置若罔闻，并对此次谈判未谈及以色列拥有核武器问题表示不满。

制裁力度或增

一些观察家认为，伊朗的表态让谈判无法进行。伊朗认为铀浓缩等问题不容谈判，建议在谈判中讨论核裁军等全球性问题；但六国与其谈判的目的不是讨论其他全球性问题，而是讨论伊核问题。由此可以看出，伊朗在伊核问题上的“柔道”策略没有发生动摇：即一边推动核计划，一边表示愿意进行谈判以为自己赢取时间，同时坚称核权利不容谈判，并希望将谈判引向其他方向。

此次谈判无果而终突显了伊朗和六国的严重分歧，也说明联合国安理会自２００６年以来对伊朗实施的四轮制裁以及美国和欧盟等国的单边制裁措施并未达到实际效果。有专家认为，这次谈判失败可能会给西方进一步向伊朗施压的理由。

然而，伊朗已经将核计划视作国家核心利益，国民也普遍支持核计划的实施，继续孤立伊朗很难在短时间内迫其让步。

伊核问题专家认为，西方国家很可能对伊朗实施新制裁。而为了缓解制裁对国内的影响，伊朗将继续推动其经济改革计划，继续减少对能源等行业的补贴，“勒紧裤带”应对制裁。

谈判大门未闭

从去年底日内瓦谈判和此次伊斯坦布尔谈判的结果来看，伊朗与六国立场分歧巨大，且缺乏信任，这一局面短期难以改变。既然如此，伊朗为何还愿意与六国复谈？分析人士认为，经济显然是其重要考量之一。

过去３０多年，伊朗政府对国内众多行业实行巨额补贴。据估计，伊朗每年对能源业的补贴约为１０００亿美元。然而，由于长期受到制裁，加上联合国安理会去年６月通过针对伊朗的新制裁决议，以及美国、欧盟、日本等随后宣布对伊朗实施单边制裁，伊朗经济逐渐受到冲击，对于庞大的补贴已有些力不从心。因此，伊朗于去年１２月１９日正式启动经济改革计划，主要目标是削减政府对能源、食品等重要消费品的补贴。

在制裁高压之下，伊朗去年多次提出愿意与西方国家在伊朗、土耳其及巴西签订的三方核燃料交换协议的基础上重启核谈判。仅去年１０月份，伊朗就先后四次表示同意复谈。

伊斯坦布尔谈判虽然没有决定何时举行下一轮会谈，但各方都没有把对话的渠道堵死。美国一官方代表指出，对伊核谈判感到“失望”并不意味着“失败”，应当看到伊核计划在放缓，外交渠道仍然敞开，“我们依然相信还有进行外交努力的时间与空间”。

阿什顿说，虽然还没有进行新一轮谈判的计划，但六国的提议仍然有效。如果伊朗积极回应，谈判过程仍可继续。六国等待伊朗重新考虑它们的提议。

贾利利也表示，如果双方有共同意愿，可以在未来继续恢复谈判。

因此，尽管伊斯坦布尔谈判没有取得任何成果，但伊朗参与对话的意愿仍然存在，各国通过外交途径和平解决伊朗核问题的态度也未改变，谈判的大门依然敞开。这一点最为关键。（完）（综合新华社驻安卡拉记者王秀琼、郑金发，驻德黑兰记者杜源江、何光海报道）