14个中央部门公布今年预算 纳入政府性基金支出

无心的男孩

国家发改委、财政部、审计署等14个中央部门陆续公布2012年度预算，由此拉开今年中央部门推进预算公开大幕。其中，公布内容包括部门概况、2012年部门预算表、2012部门预算安排情况说明、名词解释等4个部分。在2012年部门预算表中，首次纳入了政府性基金支出预算表。

　　预算表格增加图文互动

　　今年是中央各部委推进部门预算公开的第三年。2010年首次推进部门预算公开过程中，报送全国人大审议预算的98个中央部门中，有75个公开了部门预算。2011年，公开部门预算的中央部门数量增加到92个，并有90个中央部门公开了部门决算。

　　与去年只是公开了部门预算收支总表和解释说明相比，今年各部委公开的部门预算不仅统一了格式，而且内容更加细化，增加了部门职能介绍，预算涵盖的具体部门，部门预算表也增加到五张，新增加了政府性基金支出预算表。而且图文互动，解释说明更加细化。

　　多部门增住房支出预算

　　在各部委公开的几个项目中，住房支出最受关注，根据对比，财政部、审计署与发改委住房支出的增加幅度均在27%-30%之间。而保监会的住房支出增幅则达到了41.38%，占总预算支出高达7.16%，支出增幅与占比均最高。

　　对于住房支出增加的原因，多个部委给出的解释与“因规范津贴补贴，住房公积金计算基数提高，符合购房补贴人数增加”类似。

　　此前国务院常务会议明确提出，今年中央部门要细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。这意味着，随着下一步部门决算内容的公开，今年各部门在预算公开方面的力度会进一步加大。

　　■ 部委预算

　　国家工商总局

　　住房改革款预算增402万元

　　昨天，国家工商总局在官网上晒出了2012年部门预算。其中，为解决职工历史遗留问题，包括住房公积金、提租补贴、购房补贴在内的住房改革支出款比去年要增加402.80万元。

　　工商总局今年在社会保障就业的支出预算数猛增了70.35%，为2328.10万元，全部为行政事业单位离退休款。据介绍，这主要是按照有关政策规定，增加了离退休人员工资及津补贴等人员支出。

　　住房保障的支出预算也上增了29.63%，总预算数为1762.26万元，比去年多了402.80万元，全部为住房改革支出款，包括住房公积金910.05万元，提租补贴136.05万元，购房补贴716.16万元。工商总局解释称，主要原因是为解决职工历史遗留问题而导致的支出需求增加。

　　卫生部

　　房补支出预算逾15.4亿元

　　卫生部昨日公布2012年部门预算，2012年收支总预算8019536.97万元，比2011年增加1331725.63万元。

　　卫生部解释称，增加的主要原因是中央财政大幅加大教育单位支持力度，教育类预算增加23616.46万元；此外，科研类预算增加172639.78万元；第三是，因为中央财政继续加大对医疗卫生的投入和医疗服务量的增加，医疗卫生类预算增加1098936.76万元；最后，因为人员增加和计算基数提高，住房改革支出类预算增加42129.64万元。

　　在卫生部公布的“公共预算收入表”中，购房补贴总收入154449.46万元，其中，财政拨款收入为145000万元，2011年，此项财政拨款为125000万元，2012年在购房补贴上的财政拨款预算，比2011年执行增加了20000万元。另外，在“公共预算支出表”中，购房补贴合计支出154448.38万元。

　　据悉，纳入卫生部2012年部门预算编制范围的单位共87家，但是除了这87家单位的名称外，卫生部未公示人员数量等更为详细的内容。

　　国家发改委

　　预算比去年增长逾22%

　　今年发改委收支总预算121574.15万元，比2011年预算增加27162.04万元。

　　缘何增加幅度这么多？发改委解释称，这主要有几方面的原因。其一，一般公共服务下的发展与改革事务增加10919.27万元。主要是为落实国家统一的规范津贴补贴政策，相应增加财政拨款；同时，按照加大结转和结余资金消化力度的要求，2012年部分支出通过动用以前年度财政拨款结转和结余资金安排，相应增加支出。

　　从具体数据看，住房保障支出2012年预算2337万元，比2011年执行数增加499万元，增长27.2%。主要原因是2011年，国家发改委动用以前年度结转和结余资金安排住房改革支出，2012年可动用的财政拨款结转和结余资金大幅减少以及2012年符合国家房改政策规定应发放购房补贴的职工人数增加，相应增加财政拨款预算。

　　财政部

　　外交项目支出增7.05亿元

　　财政部公告指出，2012年财政部收支预算逾39.3亿元，较2011年增加约13.29亿元，同比增长近34%。其中，包括公积金、住房补贴等在内的住房保障支出预算数为3887万元，比2011年增加881万元，增长29.31%。

　　针对2012年收支预算的大幅增加，财政部解释说，根据世界银行第二阶段投票权改革的要求，2012年外交(类)下新增了“世行投票权改革选择性增资专项经费”、“世行普遍增资专项经费”等事项，外交(类)下的国际组织会费、国际组织捐款以及国际组织股金及基金相应增加7.05亿元，此外京、沪、厦的国家会计学院以及中国财税博物馆也自2012年纳入财政部预算编制范围，这也相应增加了近5.42亿元。

　　从具体数据看，住房保障支出3887万元，比2011年增加881万元，增长29.31%，共包括住房公积金、提租补贴、购房补贴三大类。财政部解释增加原因，主要是由于执行国家统一的规范津贴补贴政策，住房公积金的计算基数相应提高。

　　■ 专家说法

　　预算公开应归纳公众关注信息

　　中央财经大学财政学系主任曾康华表示，从今年公布的内容看，有两方面的进步，一是格式上有所改进，比如公布了具体的职能部门、目录以及名词解释等；其二时间上比去年要早一些。这说明我国预算公开正在规范化、制度化。

　　但从公布的内容看，变化不多。在预算的类、款、项、目四个等级中，国务院要求公布到款，部分公布到项。从当前内容看，虽然达到此要求，但确实存在信息笼统的情况。

　　曾康华表示，对预算公开要分两方面看，虽然当前的内容看起来确实不太懂，但如果全部公布到目，内容过于庞杂琐碎，一个部门动辄上千项的信息，云里雾里，也未必看得懂。为此，未来部门预算公布过程中，要把公众关注的信息进行归纳综合，进行系统的公布。