公民隐私受挑战 “私家侦探”严打背后遭遇尴尬

还是那片枫叶

新华社太原７月２８日电（记者吕梦琦、赵阳）通过跟踪定位仪对手机进行定位，利用针孔摄像头监视目标行踪，利用窃听器窃听别人谈话……随着国内“私家侦探”数量日益增多，这些昔日只能在影视剧中看到的情节在现实中已普遍存在，公民隐私遭遇挑战。

今年上半年，太原市公安局对以“调查公司”名义从事私家侦探活动进行严打，７家“非法调查公司”被查封，９名“私家侦探”被刑拘，缴获大量针孔探头、跟踪定位仪、窃听器等监视器材。

国家安全法和刑法均有规定，非法使用专用间谍器材的，处两年以下有期徒刑、拘役或管制；对商业秘密、个人隐私造成侵害的，依照民法通则、反不正当竞争法等法律规定追加责任。

太原市公安局刑侦支队支队长李大奇告诉记者，私家侦探的行为给公民的信息安全造成严重威胁，他们的“眼线”遍布电信、银行、工商、酒店等众多领域。

太原市公安局办案民警阮航透露说，私家侦探往往打着“商务咨询”“婚姻维权”等幌子，采取跟踪、盯梢、偷拍、偷录等非法手段从事调查活动。这些信息一旦落入不法分子之手，容易引发电信诈骗、敲诈勒索、绑架和非法讨债等犯罪行为。

此外，“私家侦探”很少对雇主身份和目的加以甄别判断，从事调查活动缺乏道德和法律底线。正因如此，近２０年来公安部多次明令打击“私家侦探机构”，始终对其保持高压态势。

然而，严打背后遭遇的却是执法尴尬，不仅屡打不绝，反而数量越来越多。

山西大学法学院院长张天虹认为：“旺盛的民间需求是导致私家侦探越来越多的最主要原因，并使其形成一种地下职业。”专家同时指出，导致私家侦探民间需求旺盛的原因十分复杂。

此外，山西黄河律师事务所律师安巍坦言，在通常情况下，公民遇到法律事务会聘请律师，但许多取证工作律师无能为力，因此一些当事人会转而雇佣私家侦探进行取证，然后私了。

旺盛的民间需求导致公安机关对私家侦探的打击屡屡遭遇尴尬：一方面打击力度越来越大，频率越来越高；另一方面却屡打不绝、越打越多。

与此同时，社会各界对私家侦探的态度开始分化。私家侦探将何去何从？

李大奇认为，只有国家授权的机关才具有法定调查权，即便是公安人员行使这种权力，也需分级别严格审批，所谓“私家侦探”擅自跟踪公民行踪、非法获取和买卖公民信息，已经触犯法律。因此，严打很有必要。

但部分法律专家则认为，应辩证看待私家侦探行业，如对其加强监管和规范，这个行业将发挥积极的社会作用。

张天虹说，私家侦探行业可以弥补国家公力救济不足，《民法通则》规定公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为，因此把一些事务委托给私家侦探是有法律依据的。

事实上，私家侦探行业在国外已发展为被公众广泛认可的职业，有巨大的市场和法律认可地位。张天虹认为，尽管国情有差异，国外行政管理与协会自律相结合的模式在国内还不能照搬，但对中国仍有借鉴意义，相关部门应加强关于私家侦探合法化的探索，将其纳入法制轨道，从而使其真正为司法体系服务。（完）