欧盟加强中东外交力度

还是那片枫叶

新华社记者苏小坡 王栋栋

欧盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿最近对中东地区进行了访问。阿什顿此行透露出欧盟中东外交政策的走向。

增加地区影响力

阿什顿１４日至１６日先后对突尼斯、以色列、巴勒斯坦地区、黎巴嫩和约旦进行了旋风式访问。

受地缘政治和历史传统影响，欧盟与北非和西亚地中海沿岸阿拉伯国家保持着紧密的政治和经济联系，欧盟期望继续巩固和加强与这些国家的双边关系，维持在该地区的传统影响力，采取的首要措施是加强经济援助力度，支持经济改革，增加经贸合作项目，帮助改善民生和教育，维护这些国家的安全和稳定。

阿什顿１４日在结束对突尼斯访问后立刻宣布欧盟将向突尼斯提供总计２．５８亿欧元经济援助，其中１７００万欧元立即提供，全部款项将在２０１３年到位。她还表示，目前欧盟已开始与欧洲投资银行协商，将在本财年动员１０亿欧元的投资，突尼斯将率先从中获益，“这笔钱将被用来支持中小商业机构和推进基础交通设施建设”。

此外，欧盟将于数月内与突尼斯达成一项贸易协议，以促进突尼斯经济恢复和发展，还将与突尼斯过渡政府共同组织一次旨在帮助突尼斯吸引投资的国际会议。访问中东期间，阿什顿在接受英国《金融时报》采访时表示，为支持突尼斯、埃及和北非其他国家执行经济改革计划，欧盟将至少筹集２５亿欧元向这些国家提供经济援助。

支持恢复巴以和谈

中东问题有关四方——联合国、美国、欧盟和俄罗斯本月５日在德国慕尼黑举行会谈，就中东问题及埃及等中东地区国家局势进行了磋商。欧盟方面表态，鉴于埃及等中东地区国家最近的局势变化，中东和平进程取得进展尤其重要，“地区事件不应该干扰我们达到未来的目标”。

正是基于上述立场，阿什顿在本次中东之行中，会晤了以色列总理内塔尼亚胡、外长利伯曼、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯、总理法耶兹和约旦国王阿卜杜拉等中东和平进程的重要参与者，与他们广泛交换了意见，并力促以巴双方尽快恢复陷入僵局的直接谈判，按照既定时间表，在今年９月实现巴以和平，建立巴勒斯坦国。

据约旦宫廷发布的声明，阿什顿在与约旦国王阿卜杜拉会见时，双方达成共识：巴以冲突是中东问题的核心，在两国方案基础上解决巴以问题将有助于地区实现长期和平、安全和稳定。

阿什顿在安曼举行的新闻发布会上说：“中东和平进程从未像此刻这样迫切需要向前推动，它关系到以色列和巴勒斯坦人民获得安全和稳定，这是极其重要的目标，这个目标需要在尽可能短的时间内实现。”

她指出，有关各方和国际社会希望以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯通过合作来共同实现这个目标，欧盟将乐见其成，并提供一切必要的支持和帮助。

去年９月２日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡在华盛顿重启了中断近２０个月的直接和谈，但谈判仅进行了两轮就因以色列拒绝延长约旦河西岸犹太人定居点限建令而陷入僵局。

影响尚待观察

尽管阿什顿中东之行透露出欧盟中东外交政策的一系列新举措，但这些政策能否产生效果尚有待观察。

欧盟所提出的一系列经济援助政策首先取决于受援国是否有一个稳定的政府和投资环境，如果各国政局陷入混乱，各项经济援助措施将无从谈起。另外，受援国政府对于欧盟的援助力度和时间表也存在不同意见。突尼斯一位政府高官表示，欧盟目前提出的援助数额是“荒谬可笑的”，它证明布鲁塞尔并没有做好准备。

另一方面，尽管欧盟强烈敦促以巴恢复直接谈判，在今年９月达成和平协议，但来自以色列方面的表态却并不积极。在１５日阿什顿与以色列外交部长利伯曼举行会谈时，利伯曼明确表示，伊朗核计划对以色列的威胁是首要问题，在解决这个问题之后，实现以巴和平的可能性才会加大。

同样，对于巴以和谈的前景，此间政治分析人士也并不乐观。约旦政治分析家阿布·鲁曼认为，在地区新形势下，以色列的政策可能更倾向于以自我为中心，将安全问题置于一切问题之首，而不再寻求与巴勒斯坦通过和谈来实现和平。（完）