汪洋一手推动的"三旧改造"烂尾 胡春华骑虎难下

来源: 明报

汪洋一手推动的"三旧改造"烂尾 胡春华骑虎难下

　　钉子户何女士希望自家种的木瓜树能够和楼房一起保存下来。（明报记者摄）

　　由前广东省委书记汪洋一手推动，为破解城市土地稀缺难题而实施的「三旧(旧城镇、旧厂房、旧村居)改造」，至去年底已结束3年试点优惠政策，官方宣称取得节约用地骄人成绩，甚至被视为新型城镇化的「广东模式」，但是本报记者近日直击改造力度最大的广州市，却发现当局强推的城中村改造阻碍重重，面临触礁危险。明报记者广州报道

　　在繁华的广州杨箕地铁站附近，有一个沟壑纵横的大地盘，10几幢门窗不全的民宅顽强耸立，但已无法让人联想到这里原来是千年古村杨箕村。记者到访当天，除地盘门口的保安和间中出现的摄影发烧友外，人?罕见，偶尔一阵北风颳起尘雾，远处金碧辉煌的写字楼恍若荒漠中的海市蜃楼。

　　「你有什么事？」在一幢8层高的「钉子」小楼，年近六旬的李女士上下打量记者。铁闸内是小小的简陋客厅，破旧的家具上放了几个茶杯，还有一些旧报纸和两把生果刀。李女士是12个钉子户之一，并非此楼屋主，大家白天无聊来此聚首。李宅距此仅数十米，但却要「攀山涉水」才能到来。

　　被人强挖「护城河」阻出入

　　从高处俯望，可清楚看到杨箕村多幢钉子户四周出现「护城河」。李女士说，这是早前不明人员强行挖掘的，目的是阻挠钉子户出入。不过，在中央电视台上月报道后，又有不明人员开推土机填掉一些沟，让钉子户有路出入。

　　当急剧的「城市化」包围了农村，便出现了城中村。为增加土地供应，汪洋2009年推出广东特有的三旧改造。以广州为例，有495平方公里的土地被纳入改造范围，超过中心城区面积的三分之一，其中旧村改造项目佔逾五成，很多建成豪宅。

　　业主跳楼死控强拆

　　杨箕村是广州市政府首批重点改造的9个城中村之一，2010年7月1日开拆，过千幢村屋很快被夷为平地，但是也有数十户「钉子户」。当年10月份开始「拔钉」，从此冲突不断。2012年5月，被强拆的女业主李洁娥穿上红衣，从邻居楼上一跃而下，以死控诉。此后强拆暂停，却无人被追究。

　　「我们不是狮子开大口，但发展商的赔偿根本不足以在附近买到同等面积的住宅。」针对外界非议，李女士强调争取合理赔偿天公地道，而且，「拆村是非法的，根本没有得到全体村民同意」。

　　广州规定三旧改造须经两轮村民集体表决，九成户数同意才能启动。在央视的采访中，村委主任张建好承认拆村决定未经表决。

　　她说，开大会时叫村民「提意见」，没有人出声，村委把此视为同意拆迁。她还宣称逐一表达意愿的做法不实际，「4700个村民怎么去表决啊！」

　　针对有舆论指99%已搬走的村民不满钉子户阻碍重建，令他们无法回迁。李女士和另一名钉子租户黄先生异口同声驳斥，称反对钉子户的只是很小部分，绝大多数村民是在村委和发展商哄骗下签字搬走。

　　村委：全体表决不实际

　　上月中旬，广州市中级法院终审宣判杨箕村拆迁纠纷案件，钉子户败诉，必须腾空房屋。不过，钉子户们依旧不搬，等待申诉，法院也未强制执行。在广州市「两会」上，中院院长刘年夫对此问题谨慎回应说，虽然法院已判决，但是「在执行中还要做一些调解工作，不一定要强拆」。

　　类似杨箕村的情?在省内各地屡见不鲜，除了强拆难有解决方法。当局也似乎认识到三旧改造过于急进，广州市国土房管局局长李俊夫日前在该局召开的座谈会上承认，广州的三旧改造「不是大家想像的这么快」。李更透露，参与三旧改造的企业参差不齐，而且很多的公共服务设施和市政的基础配套设施不能同步。

　　三旧改造是国土资源部给予广东省的特殊政策，在用地手续审批方面大开绿灯，但政策从2009年始，到2012年为止。

　　有消息称国土部会续期，但如何更好开展，广东省政府却仍未找到良方，更有人指这是汪洋留下的烫手山芋，新任省委书记胡春华骑虎难下。