联合国综合消息：难民署在西撒哈拉地区重新恢复离散家庭访问航班

还是那片枫叶

来源：联合国新闻网

联合国难民署3月12日发表媒体通报，宣布将在“建立信任措施计划（Confidence Building Measures）”下恢复家庭访问定期航班，以让分隔异地的西撒哈拉家庭重新团聚。首次航班预定将于4月17日执行。难民署目前正在提交申请人的最后名单，并细化今年剩余时间的航班表。

　　联合国难民高专古特雷斯（António Guterres）12日在通报中指出，经过深入的谈判，西撒哈拉问题有关各方近期取得了重大突破，同意重新恢复于去年8月暂停的航班，让离散家属再度相见。作为目前世界上历史最悠久的难民状况之一，西撒哈拉家庭访问计划将为化解这一旷日持久的难题增加信任和理解。他就此呼吁所有各方继续致力于和解进程，联合国难民署将随时准备提供支持。

　　西撒哈拉历史上曾为西班牙殖民地。1975年，西班牙撤离西撒哈拉，并同摩洛哥和毛里塔尼亚分别签署分治协议，阿尔及利亚支持的西撒哈拉人民解放阵线随后也对西撒哈拉提出领土要求，三方为此曾多次发生武装冲突。1979年，毛里塔尼亚宣布放弃对西撒哈拉的领土主权，而摩洛哥与西撒哈拉人民解放阵线的武装冲突一直持续至1991年。目前，摩洛哥控制着西撒哈拉约四分之三的地区。在此期间，由于武装冲突不断，当地大批居民被迫逃到临近的阿尔及利亚西部省份廷杜夫避难，并长期生活在难民营中。

　　2004年，联合国难民署倡议启动了“建立信任措施”人道行动计划，协助在廷杜夫难民营注册的4万多名西撒哈拉难民与近40年来一直分隔两地的亲人取得联系、重新团聚，并同时在两地民众间定期组织有关文化、传统遗产和习俗的讨论会。截至目前，已有近1万5000人搭乘了家庭访问航班，150多人在葡萄牙政府的资助下参加了四次文化研讨会。为了让更多人可以乘搭航班与家人共聚，难民署还与联合国驻西撒哈拉特派团合作，开使租用更大型的波音737航机，用以往返于廷杜夫和西撒哈拉城市之间。

　　在联合国的协调下，摩洛哥和西撒哈拉人民解放阵线从2007年开始恢复谈判进程，并已进行4轮谈判，但均未取得明显进展。2009年8月，在联合国斡旋下，摩洛哥与西撒哈拉人民解放阵线开始举行非正式会谈，为启动新一轮谈判进行磋商。

国际刑事法院：刚果（金）前反叛武装领袖犯有危害人类罪和战争罪

刚果民主共和国东部伊图里地区长期动荡并充斥各种反叛势力的暴行。国际刑事法院审判庭3月7日判定该国反叛武装团体前领袖热尔曼•加丹加（Germain Katanga）在2003年对东部一个村庄实施的残酷攻击中犯有危害人类罪和战争罪罪行。

　　国际刑事法院审判庭7日在裁决中指出，2003年2月，刚果民主共和国东部伊图里地区的博戈罗村（Bogoro）受到了攻击，导致数百人死亡，许多妇女被迫成为性奴隶。审判庭认定，有充足的证据证明加丹加作为伊图里爱国抵抗力量（Forces de résistance patriotiques en Ituri）的高级指挥官，对于四项战争罪和一项危害人类罪负有罪责，具体罪行涉及杀戮、攻击平民、破坏财产和抢掠。

　　秘书长刚果民主共和国事务特别代表马丁•科布勒（Martin Kobler）对国际刑事法院的这一判决表示赞赏和欣慰。秘书长发言人内西尔基当天在纽约总部举行的记者会上宣读了他的声明。

　　内西尔基：“科布勒指出，这是要求刚果民主共和国武装团体立即停止攻击平民并且放下武器的又一个警告。科布勒同时强调，与有罪不罚现象作斗争对于稳定刚果民主共和国的局势、建设持久和平具有根本性的作用。”

　　在确认战争罪和危害人类罪的同时，国际刑事法院审判庭免除了加丹加面临的其他指控。审判庭指出，毫无疑问，在博戈罗村的攻击行动中发生了强奸和性奴役罪行，而且武装份子当中有儿童，但没有充足的证据证明加丹加应当对这些罪行负责。

　　在加丹加被定罪后，对他的刑期的判定和受害者的赔偿问题将于稍后决定。加丹加的辩护律师可在30天内为他提出上诉。

人权高专对布隆迪大选前对政治权利进行限制表示谴责

联合国人权高级专员皮莱3月7日发表声明，对布隆迪不断出现限制公民和政治权利的事件表示关切，特别是该国执政党青年分支实施了一系列暴力行，并对反对党组织的公开会议进行干扰。

　　布隆迪从1994年开始发生了长达十二年的内战，期间出现了以种族为界线的大规模暴行。该国目前仍在从这场浩劫中恢复，并预定将于明年举行总统选举。

　　在这种背景下，皮莱表示，布隆迪执政党的青年分支最近发起了一系列攻击，包括在2月19日杀死了一名反对党的青年领袖。在今年头两个月中，执政党的青年分支已经被记录制造了19次暴力事件，其暴力行为包括殴打、勒索、恐吓反对派成员、禁止或者干扰政治会议。

　　皮莱指出，这些暴力行为将会对布隆迪人享有政治权利和自由造成负面影响，并且引发青年团体相互报复、造成暴力恶性循环的风险。

　　皮莱指出，在明年选举前缓解政治紧张气氛至关重要，她呼吁布隆迪政府公开谴责这些暴力行径，确保对负责人进行追究。

　　皮莱同时对警察根据当局指示干扰反对党举行的会议以及律师协会举行的会议表示关切。此外，布隆迪国刚刚通过的媒体法要求记者在报道有关国家安全和公共秩序等问题时披露消息来源，皮莱指出，这种要求会对新闻自由造成负面影响。

潘基文和人权高专皮莱对达尔富尔暴力升级深表关注

潘基文秘书长日前发表声明对苏丹达尔富尔的暴力升级及其对于平民所造成的影响表示深切关注。人权高专皮莱也在3月11日发表声明，对南达尔富尔所发生的攻击平民事件表达强烈关注。

　　潘基文秘书长在声明中表示，自从二月下旬以来，南达尔富尔反叛组织和当地民兵所爆发的战斗已导致数千人无家可归，期间不时传来抢劫和烧毁村庄的报告。在北达尔富尔，在过去几天当中，有数千人由于部族间战斗而逃往非盟-联合国驻达尔富尔的营地。潘基文呼吁所有各方停止敌对行动，进行谈判，为和平解决冲突寻找解决方案。他呼吁苏丹政府和交战方同非盟-联合国达尔富尔混合行动以及人道主义伙伴合作，向冲突地区提供通行准入，确保平民得到保护，并向需要得到援助者提供帮助。

　　人权高专皮莱在声明中表示，在南达尔富尔地区，武装组织不成比例地对非军事目标使用武力。这种对非武装平民进行攻击的行为必须立即停止。皮莱敦促苏丹当局保护平民，追究那些严重违反人权和人道主义法的人的责任。她还对联合国和非盟维和人员以及人权与人道主义机构工作人员被阻止进入受到袭击影响的地区开展工作表示关注。人权高专呼吁所有各方加入非盟-联合国达尔富尔混合行动的调解倡议。

　　安理会曾在2月13日通过的一项有关达尔富尔的决议中，对该地区近几个月来暴力冲突增多、安全状况恶化、特别是部落间交战升级，且冲突各方限制人道主义救援人员和物资进出冲突地区的状况深表关切。决议称，达尔富尔持续存在的暴力冲突以及屡禁不止的非法转让和使用小武器及轻武器的问题对苏丹和整个区域的和平与安全都构成严重威胁，冲突各方必须采取克制，停止所有军事行动，包括空中轰炸。

秘书长特别代表：利比亚政治过渡进程举步维艰

联合国安理会3月10日举行公开辩论，审议潘基文秘书长有关利比亚问题的最新报告，并听取了秘书长利比亚问题特别代表兼联合国驻利比亚支助团负责人米特里（Tarek Mitri）就过去六个月来实地局势动态的全面通报。米特里指出，目前利比亚安全环境继续恶化，国民议会和政府管理受到广泛批评，其政治过渡进程举步维艰，面临重重挑战。

　　秘书长利比亚问题特别代表兼联合国驻利比亚支助团负责人米特里10日向安理会成员进行工作汇报时指出，自三年前推翻卡扎菲政权以来，利比亚政府和人民一直在努力推进国家民主转型；但最近几个月，该国境内暴力活动、包括针对媒体的攻击显著增多，安全环境以及政治分裂的持续恶化正在破坏过渡进程。就在本月初，150多名暴徒曾冲进利比亚国民议会，要求解散该机构，并砸毁部分设施、殴打议员，造成四人受伤，这从一个方面反映出许多利比亚人越来越怀疑政治进程的公信力，并对执行政治和安全改革以及改善治理方面的进展缓慢感到失望。

　　米特里说，“为解决分歧、通过谈判达成有关过渡期管理、包括国民议会和政府未来的协议的相关强化努力没有成功地结束导致政治进程瘫痪的分裂。在举行议会和总统选举，授予未来总统的权限范畴等方面，目前还存在相当大的分歧。同时，有关取消曾在卡扎菲执政时期长期担任政府职务的个人在议会和政府中现有职务的‘政治隔离法’的继续施行也仍然是一个争议性问题。”

　　根据利比亚临时宪法，国民议会本应在今年2月初正式移交权力并解散。但利比亚战后因政治、安全形势不稳，原定的有关制宪、总统选举等日程一拖再拖，所以国民议会将继续履行职责到今年年底，直至其权力可以移交给一个根据宪法选举产生的立法机构，由此招致广泛批评，并造成国内政治和安全紧张局势的恶化。

　　近几个月来，反叛武装团体和抗议者关闭或干扰了利比亚许多石油和天然气管道、出口油库、炼油厂和发电站，以寻求满足其提出的政治要求。结果，全国原油产量低至每天15万桶，不到峰值能力的十分之一，而国家收入几乎完全依赖的出口也降至惊人水平。

　　米特里强调，要想化解当前困境，国际社会协调一致的支援至关重要，但利比亚过渡的成功在很大程度上也取决于来自政治派别、民间社会和革命组织等方面的领导人能否承诺进行包容各方的透明对话，旨在就界定政治制度、国家机构的职能和作用、安全部门改革和民族和解等一系列优先事项达成共识。联合国将继续按照国家自主权原则，全力支持和协助利比亚当局。为此，潘基文秘书长建议安理会将联合国驻利比亚支助团的任务期限再延长12个月，重点促进利比亚政治力量之间的对话，支持制宪进程，协助安全部门改革，并继续为国家优先事项提供资源、专门知识等支持。