人权高专皮莱：尼泊尔法令允许大赦严重侵犯人权罪行不符国际法

还是那片枫叶

来源：联合国新闻网

联合国人权事务高级专员皮莱4月14日发表声明，对尼泊尔议会目前正在审议的一份新法令及其可能产生的一系列问题表示关注。依据该法令，尼泊尔将设立相关委员会，赋予其权力对严重人权侵犯行为提出大赦的建议，有可能让侵权肇事者免遭起诉和问责。皮莱对此深表忧虑，并强烈敦促当局遵守国际法，加强对侵犯人权罪行的调查起诉以及惩处工作。

　在1996年至2006年的十年内战期间，南亚国家尼泊尔境内发生了大量严重侵犯人权的活动，造成1万3000多人死亡，1300多人至今下落不明。为调查相关罪行，尼泊尔政府在去年3月通过法令，以组建“真相与和解委员会”以及“失踪者调查委员会”，但法令规定委员会有权赦免严重侵犯人权行为，由此招致受害者团体和人权活动家的强烈反对。尼泊尔最高法院曾在今年1月2日做出裁决，明确认定该法案违反宪法和相关国际法标准，并强调不可以赦免十年内战期间犯下严重侵犯人权罪行的个人。

　人权高专皮莱在14日发表的声明中指出，于本周提交尼泊尔议会审议的新法案与之前被推翻的版本如出一辙，其中也包括有宽赦严重侵犯人权罪行肇事者的条款。她表示，这不仅违反国际法的核心原则，而且会削弱在尼泊尔建立真正和持久和平的基础。皮莱强调，依据国际法，大赦不适用于严重侵犯人权罪行，不能阻碍司法调查和起诉，不得限制人权遭侵犯的受害者获得补救和赔偿的权利，也不得妨碍受害者及社会了解此类侵权行径真相的权利。因此，新法令中的相关条款明显不符合国际法，必须得到重新修正。

　皮莱呼吁尼泊尔当局尊重国际法，全面执行该国最高法院的裁决，确保两个新成立的国家委员会不会阻止、取代或者延迟针对严重侵犯人权罪行的司法调查、起诉和判决。她同时强调，尼泊尔人民有权通过一个真正的真相调查进程，全面了解自己的国家在内战期间到底发生了什么。这一进程应该以受害者为核心，完全非政治化，尊重补救的权利，并且确保通过刑事起诉让肇事者绳之以法。

　2012年10月，联合国人权高专办曾发表了里程碑式的《尼泊尔冲突报告》，其中记载并分析了大约9000起在十年冲突中严重违反国际法的事件，其中一些已构成战争罪。报告强调，尼泊尔有义务确保迅速、彻底、独立而公正地对相关罪行进行彻查和起诉；但截至目前，该国尚无一人因此而被起诉和定罪。