以色列外籍劳工权益手册

蜚语

简介
在以色列的外籍劳工享受与以色列籍雇员同等的工作条件.除了基本权益外,雇主必须与外籍劳工签订包括医疗保险以及住宿条件在内的书面的雇佣合同.
下列条款表述了在以色列的外籍劳工基本雇佣权利及义务.这本手册的目的是提供相关信息,它不能取代相应法律,条规及其附加部分.
在此手册中的工作条件是雇主向雇员提供的最基本条件.如果雇主和雇员在签个体或集体合同时能让雇员享受更好的条件,而下面列出的基本条件将自动无效.
这本手册是按2006年8月1日的国家法修订的.随着时间的推移将会不断更新.

目录:
1合法就业及更换雇主
2扣留护照
3医疗保险
4社会保险
5宿舍
6书面雇佣合同
7工资单
8工资扣除部分
9公休日及离职
10结束雇佣关系
11投诉
12中介公司
13咨讯及法律援助
为了简便起见,此手册的雇佣双方均以以男性单数称呼书写,但是所有信息对男性及女性均有同样功效.“工人”及“雇员”两词也是可替换的.
1.合法就业
只有持有以色列劳工部外籍劳工管理中心雇佣许可证的雇主才被允许雇佣外籍劳工，亦只有持有有效工作签证（Ｂ/I）的外藉劳工可受雇於这些雇主.
有许可证的雇主必须依照有关程序给其雇用之外藉劳工作登记.
按以色列的法规,工人离职或转换雇主,不需要经过其原先雇主的许可.
外籍建筑工人在更换雇主时将会有特定的限制.这些限制已详细地列在另一本相关手册里.请查询.
内政部审批的工作签证期限根据雇主的雇佣许可证上的期限而定,通常是一年时间或更短.也就是说工作签证不会被批准超过一年时间.延长签证必须遵循内政部的法规.
只有以色列内政部有权批准和延长签证.请警惕一些不法雇主及中介公司向你提供的涉嫌假造签证及护照.

重要提示：
外籍劳工在得到特别许可的情况下,可以在其精通并且以色列对外籍人士开放的行业就职(例如:家庭保姆,农业,建筑,焊接及相关的职业,饭店服务,地方菜厨师).劳工到达以色列,开始在一个行业工作后,将不允许转行做其他工种.比如,一个到以色列来当家庭保姆的劳工,不可以转行做厨师,同样的,来以色列当厨师的劳工,也不可以转行搞建筑或焊接,反之亦然.如果中介公司在你进入以色列前,安排你干不适合的工种,许诺到以色列后再给你换工作,一旦被发现,此劳工将会被立即遣返,雇主和中介公司亦会受到法律制裁.
2.扣留护照
按以色列法律,每个人都必须随身携带身份证原件.如果雇员的护照在违背个人意愿的情况下被雇主,中介公司或者第三者扣留,这是一种犯罪行为.外籍劳工可以向移民警察投诉.请拨打此求助电话08-9189444.
3.医疗保险
购买适当的医疗保险对外籍劳工来讲是非常重要的.虽然以色列医院会无条件的接收所有需要急救的病人,但是如果你事先没有买医疗保险的话,昂贵的住院费及就诊费用都得依法全额自付.
在雇佣期间,雇主有义务给外籍劳工买医疗保险,医疗保险简介必须用雇员能看懂的母语文字.
如果你被医疗保险公司拒绝购买一些特定险种,你可以在收到此拒绝信的21天之内提出上诉.你也可以求助于这本手册结尾列出的相关机构.
关于在工资中如何扣除医疗保险,请看第8项.
4.社会保险
社会保险机构(希伯莱语叫比图阿合路密)给外籍劳工提供的保险包括工伤及产假,如果雇佣公司倒闭或破产,社会保险将负责赔偿未付的工资和遣散费.
第三项提到的私人医疗保险涵盖非工伤的病例.雇员在工作中受伤,必须向社会保险机构报告,并提出赔偿要求,以获得医治及赔偿.
对于外籍劳工来说,让他的雇主给他在社会保险机构开一个有他名字的社保帐号是非常重要的.万一你因受工伤而需住院,则必须出示此社保帐号.
在工资中扣除社会保险费用的详情请参看第八项.
5.宿舍
雇主在雇佣外籍劳工期间,以及在终止雇佣关系后七天,必须向劳工提供符合下述规定的宿舍.
宿舍标准:每个劳工的睡觉占地面积不少于四个平方米,每个睡房内不能安排超过六个劳工.每个劳工必需有自己的床,柜子,取暖器和电风扇,每个房间必须有足够的灯光和电插座.洗浴间(分两种:浴缸坐式,淋篷头站式)和厨房都必须有冷热水.厨房设施必须包括洗碗槽,  子,碗柜.煤气灶,冰箱,桌椅等.每六个工人都必须拥有一台洗衣机.出入共用客厅和洗手间必须方便.
在工资中扣除住房费用的详情请参看第八项
6.书面雇佣合同
雇主必须与外籍劳工签订一份合同,此合同必须用外籍劳工的母语书写,雇佣合同必须包括下面的信息:雇主和雇员的身份证号码;工作性质;工资详情,工资的结构及联系;支付薪水日期;工资中具体扣除项目;开始工作的日期和雇用期限;正常工作时间和每周公休日;带薪假期,包括法定节假日及不扣薪水的病假;以及医疗保险详情;向雇员提供的宿舍等等.
7.工资单
凡是在以色列被雇用的劳工都有权享受不低于最低工资的待遇.最低的工资是不断更新的,如果加班还可以享受额外的加班费以及车旅费.每一年劳工都有权收到一个”休养费”,此费是按照他的工龄长短而定的.
工资必须以现金,支票,或者银行转帐的方式来支付.如果劳工同意,并且在他个体或者集体的雇佣合同里写明他习惯的方式支付,雇主将以工作地方消费的名义以食物和饮料(不包括酒精饮料)的方式来支付劳工一部分工资,但这些食品和饮料的价格不能超过普通的市场价.详情请参看第八项.
具体付款详情:
A.最低工资—每个全时雇员(最多每个月工作186小时)月工资是3,585.18谢克尔.每小时最低工资是19.28谢克尔.
建议每个工人能记录自己每天的工作时间和假期.
B.加班费—如果雇员一周工作六天每天工作超过8小时,在最低工资以外可以享受加班费.如果一个雇员每周工作五天,每天工作9个小时以上,也可以享受加班费.
在加班的头两个小时里,雇员加班费按125%于他原来基本时薪计算,多余的小时按150%于他原来基本时薪计算.
C.车费—除了工资,雇主必须支付雇员从住处到工作地点的车费,每天最多可以报销的车费是21.14谢克尔(雇主可以只支付最廉价的交通工具费用).如果雇员住在他的工作地点,或者雇主负责接送上班,则不能享受车费.
D.休养津贴—雇员完成了一年工作之后,有权从雇主那里得到“休养津贴”(在希伯莱文里叫“代迈哈不瑞亚”).此津贴每天是以307谢克尔来计算,参照他的工作年限乘以5或者更多来推算.
•   工作满一年—可享受5天的休养津贴
•  工作满两年—可享受6天的休养津贴
•  工作满三年以上—可享受7天的休养津贴
休养津贴在每年6月到9月之间支付,一年支付一次.
E.发薪日—雇员有权在每个月9号之前收到他上个月的薪水.

8.工资扣除部分:
雇主必须在外籍劳工工资中扣除如下部分:
a.法律要求的部分(所得税和社会保险).
b.扣除房租和相关费用(但不可以超过规定的限额,详情如下).
c.扣除个人的医疗保险,(不能超过规定范围,每个月应在103.14谢克尔之内).
d.如果雇员书面同意,雇主可在其工资里扣除他所欠雇主的债务.在任何情况下,雇主都不能把外籍劳工税在雇员工资里扣除.
除此之外的其他任何费用都不能在工人的工资里扣除.
雇主一次性不能扣除超过雇员工资总额的25%,包括医疗保险,合理的房租,相关的消费,以及欠雇主的债务.
必须强调的一点是,工资的25%是允许被扣除的最高限额,如果扣除的总额不到工资的25%,雇主不得擅自提高到25%.
雇主必须向外籍劳工提供他每个月的工资单,用以显示工资额及具体扣除部分.
下面是主要的扣除部分:
所得税—雇主在雇员工资中扣除的所得税被转到税局.雇主不得在外籍劳工的工资里扣除任何雇主应付的税务.
社会保险(希伯莱语叫比图阿合路密)—雇主在外籍劳工月工资中扣除一部分用于购买该外籍劳工的社会保险,当他的月收入低于4,430谢克尔时将扣除收入总和的0.04%,如果超过4,430谢克尔,超出部分每一个谢克尔要扣除0.87%,所有的扣除的金额由雇主转帐到社会保险机构.
在工资中扣除医疗保险费用:
雇主必须支付雇员的部分医疗保险费用,雇主可以在外籍劳工的工资中扣除另一部分费用,但是不能超过最大的限额,详情如下:
如果雇员是住家工的话,雇主可以选择承担103.14谢克尔,或者一半的医疗保险费用,雇主一般只选择付最少的费用.
不属于住家工其他性质的雇员,雇主最多可以支付全额的三分之一,或者少于103.14谢克尔的医疗保险费用.雇主一般只选择付最少的费用.
在工资中扣除房租:
如果外籍劳工的宿舍不是雇主的私产,雇主可以按照居住区域,地价不同在其工资扣除住宿费,请看下表:
居住区域月扣除费用(谢克尔)
耶路撒冷326.82
特拉维夫371.91
海法247.97
中部地区247.97
南部地区220.42
北部地区202.83
提示:如果住宅属于雇主私产,那么所能扣除的费用只是上面所写的一半,
相关费用:
雇主可以在雇员的工资里扣除水电费及地税,但是每个月不能超过下面的数额:

住家工65.68谢克尔
其他工人76.60谢克尔
9.公休日及离职:
每周休息时间—按照1951年所修订的工休法,工人可以按其宗教信仰选择周五,六或日休息.每周至少可以享受一天半的公休日.
带薪假—工人每年可以享受下面所指定的带薪假期:
•   工作头四年—每年14天假期.
•   工作第五年—每年16天假期.
•   工作第六年—每年18天假期.
•   工作第七年—每年21天假期.
以上所指明的假期是法定节假日,包括周末公休日.但是,第一年每周工作5天的人,第一年实际上只能有10天的假,每周工作6天的人,会有12天的假,第二年依此类推.
在雇主和雇员都同意的情况下,一般休假都定在年终.
宗教节日—雇员工作满三个月后,每年他可以享受9天带薪的宗教假日,雇员也可以按照犹太历选择假期.
病假—雇员可以按照他工作时间的长短来请病假(每一个月可以请一天半),在医生开出病假条的情况下,一年最多可以请90天的病假.雇员第一天的病假是没有工资的,从第二天至第三天病假,雇主必须付雇员工资的37.5%,从第四天起,支付其工资的75%,直至最高病假限额期为止.
10.结束雇佣关系:
注意事项:
按月被雇用的工人如要离职,必须事先通知雇主,具体规定如下:
•   在工作的前6个月时间里须依次提前1-6天通知雇主
•   从第7个月起到第11个月止须提前通知雇主的期限为六天附加每个月的两天半
•   工作满1年须提前1个月通知雇主.
反之如果雇主要解雇工人也必须按上述的时间通知.
雇主或雇员任何一方不提前通知对方的话,就必须按其正常工资予以赔偿.
遣散费(在希伯莱文中叫”皮祖依,皮图瑞母”):
一个雇员在一个雇佣的地方,或替一个雇主工作满一年,如被解雇,可以拿到遣散费.遣散费的数额按雇员的工龄而定,每一年按一个月的工资补偿.工人干满一年后,雇主在破产或者死亡的情况下,仍旧可以享受遣散费.
遣散费对于外籍建筑劳工有不同的规定,请参看另一相关手册.
11.投诉:
雇主如果不支付给外籍劳工最低工资,或者在他的工资里面多扣除他本不应该支付的费用,雇主没有按合同尽到他的责任,宿舍,医疗保险,出示工资单或者提前解雇工人,都是刑事违法,每一项都可以被罚5000谢克尔.如果后果严重,雇主可能被视为刑事犯罪分子而被依法追究法律责任.
如果雇主没有尽到他应尽的义务,工人可以到劳工部的工人协会投诉,他们的联系方式如下:
海法:电话:04-8606700,传真:04-8606735 周日到周四,8:30 -16:00地址:7/9 PAL YAM STREET, ZIM BUILDING, 1st  Floor
耶路撒冷:电话:02-6229835/41,传真:02-6229867周日到周四,8:30 -16:00地址:34 BEN YEHUDA STREET, MIGDAL HA’IR,13th floor
特拉维夫:电话:03-5125428/40,传真:03-5125492 周日到周四,8:30 -16:00地址:53 DERECH SHLOMO
贝尔谢瓦:电话:08-6253005,传真:08-6253000周日到周四,8:30-16:00地址:12 ALUMOT STREEET, PARK TA’ASIYA, OMER
另外,雇员也可以在外籍劳工部的那里投诉,电话:03-5125460, 050-6240546
如果雇员投诉雇主,或者协助他人投诉雇主,法律禁止雇主解雇他或者减低其薪水.,如果雇主一意孤行,他的行为就触犯了法律.

12.中介公司:
法律规定向外藉劳工收取的雇用费最多不得超过3,050谢克尔，外加到以色列的机票费用.此费用包括外藉劳工在以色列境外及境内付给中介公司的总额.也就是说，扣除劳工付给以色列境外中介公司的费用后，以色列中介公司不得向外藉劳工收取总和超过3,050谢克尔的费用（外加到以色列的机票费用）。
法律禁止中介公司或他人或公司向抵达以色列后的外藉劳工因转换新工作而收取雇用费.　　　　　
如果雇员有任何投诉中介公司的,或者因在以色列工作被收雇用费的,此类投诉都可以联系中介公司登记处负责人.(地址:86 MENACHEM BEGIN ROAD, 特拉维夫.电话: 03-5634222,传真:03-5617513).
13.咨讯及法律援助:
外籍劳工如需要更多信息,建议及法律援助,请与下面非政府劳工权利组织工会部门联系:
工人之声—
特拉维夫-电话:03-6883766, 17 Y.L. PERETZ STREET特拉维夫(周日,一,二,9:00 - 16:30,周四12:00 -18:00).中文信息时间:周一18:00 - 21:00.
地址-电话:04-8643350,传真:04-8644238 海法Herzl St. (Beit Hakranot)18 号2楼224单元33121
耶路撒冷-电话:02-6242801,传真:02-6232868, 18 SHLOMZION HAMALKA STREET
贝尔谢瓦-电话:  08-6239619,传真:08-6230531, 197KAKAL STREET
工人热线- 电话:  03-5602530, 33 HACHASHMAL STREET, 特拉维夫 (周日到周四,09:00 -17:00,周五09:00 -12:00)
人权组织的医疗机构(以色列) 电话: 03-6873718 52 GOLOMB STREET,特拉维夫.
免费提供诊治,咨询,健康权益,医疗保险服务.
诊所开门时间:周日,二.三.17:00 - 21:00
妇科门诊时间:周一17:00 - 21:00,周五: 09:00 - 12:00
紧急电话:
警察:100
火警:101
救护车(MAGAN DAVID ADOM): 102

移民部警察信息中心:电话:08-9189444




封面的图片由以色列邮局银行提供.

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电话:972-2-6229843(5)传真:972-2-6229865
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来源：中华人民共和国驻以色列国大使馆经济商务参赞处