江苏住建厅两份图集引发管桩行业“地震”

胡飞飞2005

    以生产管桩为主业的江苏企业最近陷入了一种集体的恐慌，其中更不乏年产值达10数亿乃至上百亿的行业龙头。而引发恐慌的缘由，都指向了两份由江苏省住建厅主持修订的、关于管桩和方桩生产技术标准化的图集。尽管这两份图集尚未公开发布，目前仍处于半公示状态，但已在整个行业内引发了强烈的震动与反响，有不少管桩企业甚至用“灾难”形容其可能带来的影响。
　　
　　 市场之殇，还是标准之伤？
　　
　　 管桩和方桩，在建筑行业内预制桩领域，一如人的双手，互搏由来已久。当业界关于两种桩型孰优孰劣的问题仍未有定论时，没有人想到，这样的互博已发展到了被视作市场竞争最高阶段的标准之争。
　　
　　 今年4月份，天津出台最新版本的《预应力混凝土空心方桩技术规定》，指出其适用范围、钢筋保护层厚度等需符合或不低于管桩的相应数据。这次对全国预制桩产业具有深远影响的事件，其起因据说是因为天津此前颁布的方桩图集技术要求过低，在使用过程中出现安全隐患的同时，更招致整个管桩行业的强烈不满。而似乎，同样的事情正在江苏上演着。
　　
　　 预制桩行业的标准化大体分作：标准、技术规程和图集。作为当前国内应用范围最广的桩型，先张法预应力混凝土管桩目前通用的标准为国家标准GB13476-2009和国家图集10G409，而在此基础上，江苏于去年又颁布了地方性的技术规程DGJ32/TJ109-2010。
　　
　　 另一方面，空心方桩行业在中国兴起时间不长，至今并未有对应的国家强制性标准出台，唯一可供参照的是住建部门制定的地方性技术标准图集。具体到江苏，目前只是规定其各项技术参数需符合管桩技术规程DGJ32/TJ109-2010。
　　
　　 基于对预制桩行业快速发展的考量，今年江苏省住建厅开始着手修订最新的管桩、方桩技术标准图集。据悉目前两份图集都已经走完了审批、公示流程，即将正式出台。却未曾想到，就是这两份已“兵临城下”的图集，却让获悉其具体内容的行业人士、管桩企业和网友们顿生“伤不起”之感，有行业人士更是提出三点疑问：
　　
　　 疑问一：最新管桩行业技术标准图集的修订是否之过急？
　　
　　 此次江苏省《先张法预应力混凝土管桩》苏G03-2011图集的修订是建立在新国家标准GB13476-2009和国家图集10G409的基础之上。事实上，诞生于前年和去年的新国家标准和国家图集，较之原国家标准GB13476-1999和国家图集03SG409，以及原江苏省图集《先张法预应力混凝土管桩》苏G03-2002变化已然很大。
　　
　　 还有一个有目共睹的事实是，目前江苏周边几个省市如上海、山东、安徽等地以及全国最早使用管桩的广东省，都是统一执行最新的国家标准与国家图集，并没有编订更严格的地方标准与图集。如是，更让江苏管桩企业对行政主管部门赶制最新的图集是否之过急存疑。
　　
　　 疑问二：方桩、管桩两份图集技术要求或有不公？
　　
　　 一般说来，建材行业内的产品历来都是先有技术规程后出图集，但目前的情况是，空心方桩行业此前并无针对性的技术规程。根据这份即将出台的空心方桩技术图集中种种参数计算，在某些方面并不能达到管桩的相应技术标准。甚至，简单比较两份图集也不难看出，两者的确存在较大的技术要求差距。如果按照其执行，必将导致管桩产品的材料成本大幅增加，对管桩生产企业造成巨大的伤害，管桩产品将失去竞争力，从而最终导致管桩行业面临退出市场的危机。
　　
　　 疑问三：图集是否在充分考虑企业意见后编订？
　　
　　 根据笔者了解，先张法预应力离心混凝土空心方桩在江苏市场才刚刚起步，占有的市场份额较少，在全国由于有专利的保护，只有一家企业生产和销售，通过单独一家企业租赁几个小厂的形式在垄断性生产，产品不够成熟，质量不够稳定，缺乏可比性。
　　
　　 而且，标准、图集是代表公共利益的公共产物，而专利是法律赋予专利权人的私有权利，因此，标准与图集中便不应有专利的法律保护，而此次《先张法预应力离心混凝土空心方桩》苏G/T17-2011图集只是依据这家企业的专利技术而编制，参编单位只有一家企业，这大大降低了图集的公开性和普遍性，不利于标准与图集的推广使用。
　　
　　 诚然，标准可以规范市场，可以保护企业和消费者的合法权益。但同时，标准又对保护民族工业发展至关重要。标准要和国际接轨，一方面，要通过积极采用国际标准，提高我国产品的技术起点和竞争能力；另一方面，也要注意结合国情，制定适合企业发展的标准。
　　
　　 事实证明，管桩当前正广泛应用于工业与民用建筑及公路、铁路、桥梁、港口、码头、水利、市政等基础建设。万科地产、南京奥体中心、上海世博园、浦东机场、珠海机场、沪宁城际铁路、京沪铁路等大型项目都活跃着管桩的身影，其安全性也得到了市场和时间的检验。根据这份即将出台的空心方桩技术图集中种种参数计算，方桩在某些方面并不能达到管桩的相应技术标准。
　　
　　 甚至，简单比较两份图集也不难看出，两者的确存在较大的技术要求差距。如果按照其执行，必将导致管桩产品的材料成本大幅增加，对管桩生产企业造成巨大的伤害，管桩产品将失去竞争力，从而最终导致管桩行业面临退出市场的危机。












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