南非学者：中国投资改善了非洲基础设施

郑瑟

本文来源：人民网-人民日报海外版

中国援建刚果（金）首都金沙萨市中心的中刚友好医院

中国援建刚果（金）首都金沙萨市中心的中刚友好医院

       加纳的电厂、刚果（金）的医院、刚果（布）热带云林的高速公路和机场、坦桑尼亚的国家光缆骨干传输网、肯尼亚的港口、埃塞俄比亚的地铁、赞比亚的水电站……这些都是记者在非洲采访过的中国对非基础设施投资项目。他们呈现出投资、承包、贸易和技术合作相互促进、共同发展的多种合作方式。


随着中国基础设施在非洲市场的日益成熟，一些深层次问题也逐渐显现，如何保持中国企业在非洲基础设施如此短时间内建立起的市场份额、从无序走向有序、更好促进中非经贸合作成为重要课题。


　　促进非洲经济发展


“太方便了，这条路使我上班节省至少半个多小时。”埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴市民阿蒂娜高兴地在公路开通仪式上对记者说。阿蒂娜说的这条公路是中国路桥亚的斯亚贝巴工程公司承建的十字架广场到卡利迪公路，因为路况差，每天阿蒂娜从郊区卡利迪到单位需要一个多小时时间，而宽阔整洁双向四车道公路的建成极大方便了阿蒂娜的出行。


赞比亚矿业、能源及水利发展部长克里斯托·雅卢玛对记者说，中国对非基础设施投资为增长驱动型，其实质是促进非洲经济内生动力。雅卢玛表示，中国企业在非洲投资建设的一批公路、港口、机场、电站、电信以及工业生产等项目，帮助非洲国家完善了基础设施，扩大了当地的就业，培训了当地的人才，在推动当地经济发展的同时，促进了非洲自身能力建设。


南非国际问题研究所研究员安娜对记者说，基础设施是非洲发展的关键因素，过去10年来中国在这方面一直是非洲突出和可靠的伙伴，中国公司的竞争是促进了非洲建筑市场振兴的主要因素，带来了诸多好处。


　　投资有别于西方


“中国基础设施投资有别于西方。”安娜说，首先，中国贷款不附带任何条件，促进了非洲国家融资能力。


其次，工程承包与资源开发相结合。很多非洲国家都在优化当地的硬件设施，但普遍缺乏必要的资金和技术，工程和资源开发相结合的一揽子合作具有广阔的商机。


第三，中国贷款的典型管理方式给人挪用资金的机会很少，非洲国家获得更能承受的和更实惠的还款期，提高了他们与传统非洲捐助国和金融机构议价能力。与安哥拉等一些国家用石油收入支付西方银行的贷款不同，中国贷款主要投向基础设施领域，有更长的还款期限和更低的利率。


第四，中国建筑企业之间竞争的日益激烈带来非洲基础设施建设成本的下降。中国地质工程集团公司加纳经理部总经理丰年对记者表示，中国建筑企业占加纳建筑市场份额高达60%-70%，中国建筑企业之间竞争非常激烈。


　　巩固提升成主题


安娜认为，随着中国企业在非洲基础设施市场站稳脚跟，日益成熟，其深层次问题也逐渐显现：中国公司建设的基础设施质量差；贷款缺乏透明性，动辄数亿数十亿美元贷款，加重非洲国家外债风险；违规运营和操作；对非洲国家经济多元化有限等。这些问题越来越引起人们的关注。安娜认为，这些问题很大一部分在非洲国家，如治理不善，机制不健全，监管不到位、非洲国家要求工期紧、预算少等。


安娜认为，中国在非洲基础设施投资到了巩固和提升阶段，目前是如何保持在相对短时间内在该行业取得地位，从无序走向有序，并提高他们的技术和形象。这需要更好的规划，更有针对性地参与社区项目，采用更现实的成本和期限，短期内还有可能缩短其竞争优势，但从长期来看前景广阔。