服务中非合作，支持中部六省企业“走进非洲”

郑瑟

文章来源：湖南省商务公众信息网


（在“第七届中博会中非商务合作论坛”上的发言）

二〇一二年五月十九日

尊敬的来宾，女士们，先生们：

上午好！

      很荣幸能有机会与各位在此次论坛相聚并共同探讨如何进一步推动中非在各领域的合作和友好往来向更高层次发展。

首先，我谨代表中非发展基金向出席今天会议的非洲各国政要、非盟组织代表、商务部领导、湖南省领导、农业部领导、袁隆平院士、各位企业代表致以诚挚的问候，并对论坛的组织者湘潭市政府表示衷心的感谢。

      下面我讲三个方面的内容：首先，介绍一下中非基金的基本情况。其次，就中非基金成立四年来的业务运作情况进行简要介绍；最后，就中非基金支持中部六省与非洲开展农业、新能源等领域投资合作的一些想法，与大家进行交流商讨。

一、中非基金的基本情况

      中非发展基金是中国国家主席胡锦涛在2006年11月中非论坛北京峰会上提出的中国政府对非务实合作的8项措施之一，是为鼓励更多的中国企业到非洲投资而设立的。2007年6月，基金正式运营，首期资金10亿美元，全部由国家开发银行出资承办，规模将足部达到50亿美元。

基金秉承“服务中非合作，支持共同发展”的经营理念，以国际私募股权投资基金的操作模式，结合中国和非洲各国的实际情况，发挥重要的少数权益投资人的作用，为发现了投资机会但缺乏资金的企业提供资本金支持，为有资金实力但不愿独自承担风险的企业分担风险，为缺乏非洲投资经验的企业在非洲寻找投资机会，为希望吸引外国投资的非洲政府和企业寻找中国投资伙伴，通过直接投资引导和支持更多的中国企业到非洲投资兴业，以市场化的方式，推动中非新型战略伙伴关系进一步发展。

      中非基金重点投资有助于改善非洲民生、促进经济发展的行业，并在实践中不断发掘和拓展其他前景良好的领域，主要包括以下方面：一是对非洲国家恢复、发展经济具有重要作用，能够帮助相关国家提高经济自身“造血”机能的农业、制造业；二是基础设施和基础产业，如电力及其他能源设施、交通、电信和城市给排水等；三是资源领域合作，包括油气和固体矿产等资源合作；四是中国企业在非洲开办的工业园区等。

中非基金既可投资于新建项目，也可投资于资产并购项目。

二、中非基金的业务运作情况

      成立近五年来，在中国和非洲各国、各届朋友的支持和帮助下，中非基金积极探索，用于实践，投资业务稳步发展、对外交流不断深化、内部管理日趋完善，市场影响进一步提升，服务国家外交、经济政策和自身发展的能力得到显著提高。

中非基金先后决策了对非洲近30个国家的50余个投资项目，跟踪研究了100多个项目，可带动中国对非投资100多亿美元，项目涉及电力、建材、农业、工业园区、矿产开发、电信、金融等领域。

      例如，中非发展基金投资的马拉维、莫桑比克棉花项目建成后可带动约10万农户就业，温家宝总理在2009年11月召开的第三届中非企业家大会上的讲话中，专门表扬了这个项目；埃及泰达苏伊士园区，是我国重点推动的境外园区之一，得到了中埃两国的高度重视；奇瑞汽车平台项目既有利于民族品牌走向世界，也有利于增加当地就和政府税收，具有良好的经济效益和社会效益；利比里亚邦州铁矿项目受到了利比里亚总统的高度赞扬，称“该项目点燃了邦州人民心头黯淡的希望之火”。

      通过四年多的投资实践，基金已形成了 6个主要投资板块，一是大农业，主要包括种植、林业、畜牧产品加工、渔业等；二是工业园区，商务部确定非洲7个境外经贸合作区，基金投资或跟踪了其余6个，已决定投资3个项目；三是机械制造，涉及汽车、家电、工程机械、交通装备等；四是建材，涉及水泥、玻璃、陶瓷生产等；五是电力，涉及火电、水电、新能源发电、电网建设等；六是矿业油气，包括铬、铁、铜、钴、金、铂等矿产及油气项目。

与此同时，中非基金不断扩大与各方的高层共识与整体战略合作，与中国政府有关部门、非洲国家政府建立了良好的合作关系，与在内的多个非洲国家签订了合作备忘录；与中国和非洲的企业密切合作，合作伙伴既包括中国的大型国有企业、民营企业，也包括非洲有关国家的各类重点企业。贴近非洲市场，基金已经先后在南非、埃塞俄比亚、赞比亚、加纳等非洲国家设立了代表处，并正在推进驻非洲其他地区的代表处建设，不断增强促进中国企业对非投资和支持当地发展的能力。
三、中非基金支持中部六省与非洲开展农业、新能源等领域投资合作

      作为人类文明的摇篮，非洲在农业和新能源等领域有着无可比拟的优势：非洲大部分国家以农业为主，农业产值约占全洲国民生产总值的五分之一，农业人口约占总人口的2/3，农产品出口约占出口总额的1/4；非洲拥有世界上最多的尚未开垦的肥沃土地，可耕地8亿公顷，已耕地面积2.11亿公顷，仅占27%；非洲大部分土地处于低纬度的热带和亚热带地区，温度适宜，水源充足，是世界热带和亚热带作物的重要产地，咖啡、花生、可可等经济作物的产量在世界上占有重要地位；尼罗河、刚果河、尼日尔河、赞比西河等河流水量充沛，蕴藏着世界五分之二水资源。肥沃的耕地、丰富的资源、充沛的淡水资源为非洲农业发展提供了得天独厚的条件；同时非洲幅员辽阔，新能源品种齐全，蕴藏量大，开发度小，可以进行大规模开发，为新能源企业提供了广阔的发展空间。

      自成立以来，基金积极开展农业和新能源领域的市场开发和项目投资。在农业领域，基金立足于支持“大农业”，致力于改善非洲民生，业务领域涵盖农、林、牧、渔业，同时注重产业链配套，带动上下游的种植、加工、农机、物流等领域发展。已经投资了中农发农业平台项目、中农发坦桑剑麻种植加工项目、中农发赞比亚中垦农场项目、中非棉业有限公司马拉维、莫桑比克棉花种植、埃塞皮革厂等多个项目，目前正积极与合作伙伴共同开发粮食种植业、经济作物种植及加工和渔业等领域的项目。在新能源领域，目前正在积极与中国和非洲合作伙伴共同探讨生物能源、太阳能、风能等领域的投资机会。

      作为我国重要的农副产品生产与输出基地，中部六省在与非洲开展农业、新能源等领域投资合作方面也具有独特的优势。一是政策优势。中部六省政府大力支持企业走出去，开展境外投资与合作开发, 在各省在“十二五规划纲要”中均提出加快实施“走出去”战略。二是产业技术优势。中部六省积累了丰富的农业生产经验，农业科研硕果累累。以湖南省为例，既是世界水稻起源与传播中心之一，又是杂交水稻技术的发源地，拥有以袁隆平院士为首的杂交水稻专家队伍、国家杂交水稻工程技术研究中心等106个农业科研教育机构、隆平高科等积极探索农业技术创新与推广的企业，在杂交水稻开发利用方面取得了斐然的成绩，在全国和世界上均处于领先地位。在此基础上实施的杂交水稻农业技术援外项目，为中国乃至世界粮食安全做出了杰出贡献。三是经验优势。近年来，中部六省农业经济技术交流与合作逐渐增多、企业“走出去”初具规模，在亚、非、拉等多个国家建立了农业试验示范基地和示范农场。隆平高科承担的援利比里亚农业技术示范中心项目，得到受援国政府的高度赞扬，被我驻利使馆授予2011年度“援外项目成果奖”；在新能源领域，湘电风能、湘电新能源以并购方式进入荷兰、美国、保加利亚等市场，展示了湖南新能源企业的实力。这些从激烈竞争中成长起来的企业经营管理能力和市场拓展功能不断增强，同时还培养了一大批懂技术、会外语、熟悉国外环境（包括法律）的综合型人才，在“走出去”方面都具有很强的优势。

      一直以来，中非基金高度重视与中部六省企业的合作，并取得了积极成效。已经合作的项目主要包括：黑田明亮埃塞皮革加工厂项目、利比里亚邦州铁矿项目、中非奇瑞投资实业有限公司及其子项目等；万宝莫桑农业园项目、湖南袁氏国际马达加斯加杂交水稻项目、湖南隆平高科利比里亚农业种植园项目、安徽外经建非洲酒店平台项目等多个项目正在探讨合作。

      下一步，中非基金将充分利用国家开发银行“投贷债租证”多产品协同优势，发挥自己在对非直接投资领域的优势和经验，进一步加强中部六省及非洲企业的合作，进一步扩大对非投资（特别是农业和新能源领域）投资的力度，为加强中非经贸合作，促进非洲经济社会发展做出新的、更大的贡献。

最后，请允许我再次代表中非发展基金向中国和非洲各国、各届朋友对我们的关怀和支持表示感谢。