美国抛330亿大单重返非洲

郑瑟

来源：国际先驱导报 人民日报

8月5日，在美国首都华盛顿，美国总统奥巴马（右）出席经济论坛并与非洲青年领袖代表交流。记者 鲍丹丹/摄

8月5日，在美国首都华盛顿，美国总统奥巴马（右）出席经济论坛并与非洲青年领袖代表交流。记者 鲍丹丹/摄

为期3天的首次美非领导人峰会8月4日在华盛顿开幕，来自非洲的近50位国家元首和政府首脑受邀参与此次主题为“投资下一代”的峰会，议题涉及美非经贸、地区安全以及疾病防控。

这是美国首次为非洲国家领导人举办的如此高级别盛会，国际社会高度关注，外界用“规模空前、史无前例”来形容奥巴马此次“峰会外交”，非洲媒体也认为这是美非之间的“历史性”时刻。

值得注意的是，从邀请名单来看，大部分撒哈拉以南的非洲国家领导人都参与了峰会。而被非盟暂停会员国资格的中非共和国，以及受美国制裁的厄立特里亚、苏丹和津巴布韦等国领导人未获邀请。与此同时，塞拉利昂和利比里亚总统则因肆虐西非地区的埃博拉疫情取消了行程。

这次峰会被视为奥巴马政府试图重建美非关系的积极举措，但非洲专家学者认为，由于美国经济复苏缓慢，其在非影响力逐年衰弱，且非洲国家对美国的举措反响不一，峰会效应还有待观察，美国重返非洲战略影响或有限。

大单涵盖基础设施金融等多领域

美国总统奥巴马6日在峰会闭幕新闻发布会上说，一个新的非洲大陆正在崛起，非洲的崛起对于美非来说都是机遇，强调举办这次峰会意在扩大美非经贸合作，创造就业，通过深化安全领域合作应对共同挑战，他还强调了强化政府治理的重要性。

奥巴马在峰会期间举行的美非商界领导人论坛上表示，美国将与非洲建立长期合作伙伴关系，并宣布了总价值超过330亿美元的美非经贸合作计划，涵盖基础设施、电力和金融等多个领域。

在这次峰会上，美非新推出的经贸合作计划共分为三部分：美非企业在清洁能源、航空、银行业等领域达成140多亿美元订单；美国政府将鼓励美国企业对非出口和投资的授信额度提高70亿美元；美国私营部门、世界银行、瑞典政府共同承诺向美国政府去年启动的“电力非洲”援助项目增资120亿美元。

记者注意到，不少跨国公司负责人也在这次峰会的邀请行列。奥巴马在峰会上宣布，可口可乐公司将帮助非洲国家提供饮用水，通用汽车将帮助非洲国家进行基础设施建设，万豪将在非洲建造更多的酒店。

反恐需要是美举办峰会原因之一

此外，鉴于非洲地区极端势力不断蔓延，安全形势不断恶化，美国、英国、澳大利亚、法国等一些国家今年以来多次发布赴非旅行警告，提示他们不要前往袭击发生地区旅游。

肯尼亚总统肯雅塔在峰会期间接受美国媒体采访时表示，旅行警告不仅伤害了肯尼亚，也伤害了整个世界。国际社会应该认识到恐怖主义是一个全球性挑战，安全是确保长期稳定和投资的关键所在，打击恐怖主义需要全世界协同合作。

作为回应，奥巴马在峰会结束后的新闻发布会上说，美方将增加对非洲维和行动的投入，帮助非洲国家提升维和快速反应能力，包括向部署在索马里和中非共和国的非洲维和部队提供更多装备，支持非洲联盟为加强自身维和机构所采取的努力。

不难看出，美国积极姿态举办高级别峰会也是美国政府反恐的需要。南非中国问题研究中心研究员罗斯·安东尼说，由于部分非洲国家已经成为滋生恐怖主义的温床，美国希望通过这次峰会，争取非洲国家加入美国的反恐斗争，铲除在尼日利亚和索马里等国的恐怖组织。（国际先驱导报/记者 杨慧 李斯博 冯启迪）

评论：“迟来的爱”还是不靠谱



华盛顿本月初举办首届美非峰会，像是表达对非洲“迟来的爱”。不过，这种爱看上去并不那么靠谱。否则，又何必借机对中国同非洲之间的合作妄加评论，“抹黑别人来抬高自己”？

美国一些有头有脸的人士故意放大中国对非洲自然资源的需求，无端指责中国对非投资的性质，制造出中国不顾非洲长远发展的印象。但是，在事实面前，这些挑拨性的语言全然站不住脚。

根据去年英国石油公司的年度报告显示，目前非洲近六成的石油出口到美欧国家，西方矿业公司掌控非洲大部分优质资源。2009年起，美国成为非洲矿业第一大投资国，2011年美对非矿业投资总额达42.41亿美元，占其当年对非投资流量的82.7%。以非洲重要产油国尼日利亚为例，囿于勘探开发技术、人才和资金等限制，尼日利亚石油资源被西方跨国公司牢牢把持，雪佛龙—德士古、埃克森—美孚等美欧公司控制尼日利亚90%以上的石油资源，通过合资、分成等方式“明取”尼日利亚40%以上的石油产出利润，通过瞒报开采量、把持定价权等手段“暗夺”尼石油财富。

这个过程中，非洲得到了什么呢？统计显示，西方全球领先的9家矿企在非洲拥有120处煤矿、216处金属矿，但所建提炼厂仅29所，冶炼厂仅11所。正如尼日利亚人抱怨的那样，尼日利亚同西方合作除了得到大量污染外，基础设施和工业能力依然薄弱，坐拥丰富石油资源却仍依赖燃油进口。

在开发利用非洲资源方面，中国是个后来者，而且中国对非能源合作规模尚小。目前中国从非洲进口石油仅占非洲出口总量的18%，中国矿业企业在非洲国家拿到的资源区块基本上是西方企业看不上的边边角角。

中国在与非洲国家开展资源合作时，始终秉持公平交易、互利互惠的合作原则，受到非洲国家的普遍欢迎。资源能源是非洲国家发展经济重要的比较优势，中国通过公平的价格购买非洲原材料，提高了非洲能源资源的价值，帮助非洲获取了发展资金，提高了非洲自主发展能力和在国际市场上的议价能力，帮助非洲国家将资源优势转化为发展优势，将资源潜力转化为发展实力。

更为重要的是，中国注重帮助非洲提升能源资源深加工能力。中国帮助苏丹、乍得建立起整套石油工业体系，使这两个国家从燃油进口国变成出口国，不仅对这两国而言堪称历史性创举，而且在整个非洲大陆的历史上也是罕见的。中国石油企业不但帮助苏丹建设炼油厂和化工厂，还建成了3600公里原油运输管道。中石油乍得上下游一体化项目年开采、提炼原油已达100万吨，帮助乍得实现汽油、柴油自给并供出口，创造了3万多个就业岗位，向乍得政府上缴税费累计2.96亿美元。西方国家从殖民时期起就掠夺性开采非洲资源，却鲜有这样有利于非洲长期繁荣的做法。如果要说投资性质的话，中国的对非投资的确与西方国家有着本质区别。

西方一些人的思维可能还停留在殖民时期，将非洲视为自己的“势力范围”。但殖民时代已经一去不复返了，现在的非洲是非洲人民的非洲，非洲人民是自己命运的主人。同谁合作，同谁交友，非洲人民将根据自己的感受和利益做出理性选择。（人民日报）