与中国驻布隆迪共和国大使馆经商参处马根喜经济商务参赞访谈记录

郑瑟

来源：商务部 投资指南

【主持人】: 您好！请您介绍一下中国与布隆迪之间的双边经贸关系？
  
【马根喜参赞】: 中布两国传统友谊深厚，双边经贸关系发展良好。1972年1月，中布两国签订贸易协定。1981年2月成立经济、技术和贸易混合委员会。到目前为止，两国已举行10次混委会会议，对推动双边经贸发展起到较大作用。

　　在中非合作论坛框架下，中布两国经贸合作进展顺利，已取得不少可喜的成果。2008年，中方完成了援布3所农村小学、援布疟疾防治中心的建设项目，向布隆迪提供了办公用品、疟疾药品等一般物资。2009年，姆邦达综合医院于4月16日开工兴建，高级农业专家组于7月24日抵布开展工作。援布的农业物资、抗疟药品等也于上半年运抵移交。在人力资源培训方面，2007-2009年间，中方为布隆迪培训了390多名各类官员和技术骨干。在此期间，中方还先后完成了布隆迪高等师范学校扩建、卢衣龙扎和基孔杰两小水电站修复等项目的移交。此外，中方还采取免关税措施，帮助布隆迪出口产品进入中国市场。到目前为止，中方已向布隆迪派出了13批医疗队，我国医务人员为当地老百姓治病救人，提供了良好服务。上述民生项目对于增强受援国自我发展能力，促进尽早实现联合国千年发展目标，正在发挥积极作用。

　　在双边贸易方面，由于布隆迪可供出口货物不多，中国除了进口少量咖啡和皮张外，基本上是中国对布隆迪出口。中国对布隆迪的出口产品主要有轻工日用品、小五金、农具农药、建材和家用电器；近些年来，也有少量通讯设备、摩托车和汽车进入布隆迪市场。据布隆迪海关统计，2008年，中国对布隆迪出口贸易额为286.46亿布隆迪法郎（折合约2415.98万美元），占当年布隆迪进口贸易额4777.8布隆迪法郎（折合约40295万美元）的6%。目前，中国已成为继沙特、比卢联盟、肯尼亚和乌干达之后布隆迪第五大供货国。

　　在投资和承包劳务方面，中方企业也在积极拓展布隆迪市场。

【主持人】: 请您再介绍一下布隆迪的有关情况？  
  
【马根喜参赞】: 布隆迪地处非洲中部赤道南侧，位于南纬2°20'至 4°27'，东经28°50'至 30°53'。国土面积为2.7834万平方公里。东部和东南部与坦桑尼亚交界，西南部濒临坦噶尼喀湖，西部与刚果（金）为邻，北部与卢旺达接壤，属内陆国家。布琼布拉为布隆迪首都，时差比北京晚6小时。

　　境内多高原和山地，平均海拔1600米。根据地形可分为3个区域：西部平原区，沿鲁齐齐河走向，Rift Albertine平原地带，海拔774至1000米；中西部山岭区，平均海拔1700米，最高的山峰是位于布琼布拉市东南的埃哈峰（Heha），海拔2670米；中东部高原区，海拔1000至2000米。

　　坦噶尼喀湖位于布隆迪西南部沿岸，面积3.29万平方公里，平均水深700米，最深处达1455米，是仅次于俄罗斯贝加尔湖的世界第二大深水湖。

　　布隆迪属亚热带及热带气候。英博平原（Imbo）气温为20-23℃， 基比拉（Kibira）山脉地区气候凉爽，雨量充沛，温度低于15 ℃；高原山区气候温和，温度在17-20 ℃之间；布琼布拉市的平均气温为24 ℃ ，最高可达33℃。全年可分为四季：2月至5月为大雨季，6月至8月为大旱季，9月至11月为小雨季，12月至次年1月为小旱季。年均降雨量为1000-1600毫米。

　　2008年，布隆迪人口约807万，由胡图族、图西族和特瓦族组成，分别占总人口的85%、14%和1%。布隆迪是个农业国家，农村人口720多万人，约占总人口的90%。其中首都布琼布拉市人口约40万人。全国人口密度约289人/平方公里。

　　全国行政划分为1个直辖市（布琼布拉市）、16个省、129个县和2615个乡。

　　各省名称如下：布琼布拉（BUJUMBURA-RURAL）、布班扎（BUBANZA）、布鲁里（BURURI）、坎库佐（CANKUZO）、锡比托克（CIBITOKE）、基特加（GITEGA）、卡鲁齐（KARURI）、卡扬扎（KAYANZA）、基隆多 (KIRUNDO)、穆郎维亚（MURAMVYA）、马康巴（MAKAMBA）、恩戈齐（NGOZI）、穆因加（MUYINGA）、鲁塔纳（RUTANA）、鲁伊吉（RUYIGI）、姆瓦罗（MWARO）
　　主要城市有首都布琼布拉和基特加（基特加省省会）。

　　布隆迪已探明矿产资源有镍、铁-钛-钒共生矿、金、锡、铌-钽、稀土、磷酸钙、碳酸钙、高岭土、大理石、白云石、泥炭、铂族（白金）金属、石英、长石矿等。其中，镍土矿储藏量较丰富，约3亿吨，品位1.38-1.62%，因缺乏电能无法冶炼，镍土矿尚未开采。泥炭储量约５亿吨。磷酸盐储量3050万吨，品位11.1-12.6%。钒储量1600万吨。石灰石储量200 万吨。金矿分布较广，西北部储量较大。

　　森林覆盖率93年为国土面积的5％，后由于火灾和滥伐而迅速减少至目前的3%。

　　布隆迪实行共和制。根据布隆迪宪法（草案）第75-85条规定，国家总统1人，副总统2人。政府内阁由总统领导。总统由全民投票选举产生，任期5年。2005年8月，民选总统恩库仑齐扎上台执政。2010年是布隆迪大选年。

　　布隆迪的官方语言为基隆迪语和法语。

　　布隆迪居民中，天主教占总人口的75%，基督教占总人口的15%， 穆斯林人口占5%，其他宗教人口占5%。

　　布隆迪人好击鼓，凡有重大活动，都要击鼓，以示隆重。鼓手边击鼓边跳舞，舞姿优美。另外，布隆迪人喜爱跳舞，他们从小习舞，男女老少基本都会跳舞。
　　布隆迪的法定节日共13天，即：元旦（1月1日）、团结节（2月5日）、西皮安总统遇害日（4月6日）、复活节（4月20日前后）、劳动节（5月1日）、耶稣升天节（复活节后40天）、圣灵降临节（复活节后第七个星期日）、独立节即国庆节（7月1日）、圣母升天节（8月15日）、鲁瓦加索王子遇刺日（10月13日）、恩达达耶总统遇害日（10月21日）、万圣节（11月1日）和圣诞节（12月25日）。每周六、日为休息日。
   
【主持人】: 布隆迪的贸易投资环境怎么样？  
  
【马根喜参赞】: 布隆迪是联合国公布的世界上最贫穷的国家之一。自二十世纪60年代初起，布隆迪多次爆发部族间大规模冲突，其中90年代初期发生的战乱持续10多年之久，国民经济严重受创。战乱期间，在布隆迪投资的外国公司纷纷撤离，国外投资者信心受到打击。布隆迪基础设施落后，没有铁路，能源匮乏。工业基础薄弱，除啤酒、饮料、蔗糖及小油漆化工外，其他领域的企业非常弱小，生活物资严重依赖进口。布隆迪高度依赖农业，国家收入的70%来自农业，咖啡、茶叶是其主要外汇来源。但由于农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力低，国家财政困难，在国家年度财政预算中，国际社会援款比重超过50%。2008年布隆迪国内生产总值为9.03亿美元，增长4.5%，通货膨胀率达12%。2008年布隆迪三大产业在国民经济中的比重分别是：农业占32.9%，工业占21.3%，服务业占 45.8% 。
　　2005年，民选总统恩库仑齐扎上台执政以来，在国际社会的帮助下，致力于国家经济恢复重建。优先发展农牧业、教育、医疗卫生、基础设施和难民回归安置，努力维护社会安定。同时根据国情，制定、修改和完善法律法规，颁布实施；在经济领域全面开展反腐倡廉，力争为社会经济的恢复创造良好的环境。

　　布隆迪为"大湖国家经济共同体"、"东南非共同市场"、"中非国家经济共同体"、"东非共同体"成员国。根据东南非共同市场和东非共同体鼓励政策框架，自2009年1月起，成员国之间的货物、人员将逐步实现自由流动；一成员国进口其他成员国的原产地商品，实行零关税；按照成员国理事会决议，逐步实行《关税同盟》；在成员国内，最终将实行统一货币。

　　布隆迪的贸易主管部门是商业、工业与旅游部，内设贸易司、工业司和旅游司。贸易司内分设内贸局和外贸局。外贸局直接协调和管理全国的进出口企业，核发出口原产地证。

　　在投资领域，为改善投资环境，布隆迪于2008年9月10日颁布投资法典，2009年9月24日又通过了有关投资优惠税上的一些规定。

　　在外汇管制方面。布国家央行即布隆迪共和国银行为全国外汇管理机构。根据布隆迪共和国银行外汇管理规定，国外公司在布设立的企业，凡涉及到外汇进出境的，必须在有权经营外汇业务的当地银行申请设立外币帐户和外币与本币可兑换帐户。从境外汇入的外汇金额不得低于100万布法郎的等值外币，多汇不限。
  
【主持人】: 我国企业在与布隆迪进行贸易往来、投资和承包工程时应注意哪些问题？  

  
【马根喜参赞】: 我国企业在与布隆迪开展贸易、投资和承包工程过程中，要特别重视事前调查，对所展开的业务进行分析，评估相关风险，做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。

　　在贸易方面，需要注意的是：

　　1、摸清市场需求，包括市场需求产品的来源地、当地经营这些产品的主要企业、价格水平、对进口产品的具体要求等。

　　2、要了解贸易合作伙伴，包括客户资信、经营动态、财务状况等。

　　3、要了解自己企业的出口产品以及贸易做法，是否符合当地市场的要求。我出口企业要适应当地的支付条件。通常，布隆迪小额交易可用现金支付，支付额在10万布法郎（约80美元）以上的，最好用支票支付。

　　4、在出口贸易的各个环节，要严格把关。

　　在投资方面，需要注意的是：

　　1、要对投资领域的市场情况进行调研，摸清市场现状和潜力。应着重对布隆迪安全形势、投资保护的法律法规、优惠政策、生产原材料、当地人员技术水平和劳动工资、产品市场容量、物价和消费水平等方面进行综合分析评估，选准投资行业和生产规模。

　　2、适应法律环境的复杂性。布隆迪是战后恢复重建的国家，各类法律、法规尚需健全。因此，确定投资前，应到政府主管部门详细咨询了解相关政策和法律法规，规避风险。

　　3、做好企业注册的充分准备。在申请注册企业前，应到当地政府主管部门咨询，按要求准备好注册所需的全部文件，避免走弯路。

　　4、充分评估在当地投资可能遇到的困难，特别是办理减免税相关手续效率不高，交通不便对物资运输带来的影响，社会治安问题等。

　　5、重视对合作伙伴的资质确认，特别是合作伙伴信誉度、资产、银行评价等。

　　6、要特别注意土地（或场地）使用权的确认，相关资料要完备。

　　在承包工程方面，需要注意的是：

　　目前，布隆迪主要工程基本都是有关国家或国际组织提供的援助项目。欧盟出资的工程项目不对中方公司招标，而世界银行对所有参加投标的公司一视同仁。我国企业在布隆迪承包工程时须注意上述情况。除此之外，还须注意以下事项：

　　1、布隆迪材料价格相对于国内高出很多，施工前须详细调查。

　　2、运往该国的材料陆运费及清关费高。

　　3、布隆迪环保意识强，原材料料场受国家保护。

　　4、劳动力的工资水平虽然较低，但相应的技术水准和工作效率却很低，机械操作手少。

　　5、现场偷盗严重。

　　6、专业设备数量少，配件购买困难且价格奇高。

　　7、雨季时间长，对施工影响大。

【主持人】: 布隆迪劳动法的主要内容和外国人在布隆迪工作有什么具体规定？  
  
【马根喜参赞】: 布隆迪劳动法的主要内容是：

　　1、公民不分民族、种族、肤色、性别、政治观点和宗教信仰，都可以按照自己的意愿自由选择职业。

　　2、如有需要，公民可以雇佣劳工。

　　3、公民可以自由变更职业。

　　4、劳工应年满16周岁，禁止雇佣童工。

　　5、每个公民都有劳动就业的权利，在国家公益机关帮助下，享有创业和就业的权利。

　　6、雇主必须按《劳动法》的相关规定，向雇佣的劳工支付工薪报酬和相关补贴；除工资收入外，雇主每月再付给雇员2000-5000布法郎的家庭生活补助。

　　7、劳工享有医疗、保险的权利。

　　8、国家法定节假日，工资照发。

　　9、劳工休假、女工产假工资照发。

　　10、劳工可请婚、丧事假。

　　11、工作时间：公职人员每周工作40小时。私营企业每周工作44小时，如节假日需要加班，顾主应征得雇员同意；加班工资按日标准工资的200%支付。

　　12、普通员工的最低工资标准每天不得低于800布法郎，普通技工每天800-1000布法郎，高级技工每天1500-2000布法郎，工程师月工资为15-30万布法郎。

　　13、劳工可分为日工、临时工、非固定工和固定合同工。日工、临时工、非固定工均为短期雇佣的劳工，工资可按日、周或月发放。固定合同工按月发放。

　　14、雇主需为长期雇员缴纳的保险险种包括养老保险和医疗保险，但因保险公司不同，缴纳的费率各异，一般是按雇员月基本工资的6-12%缴纳。其中向布隆迪国家社会保险局支付保险费为工资总额的7.5%，其中4.5%由雇主负担，3%由职工自己负担。

　　外国人在当地工作的规定

　　1、外国公民在当地开办企业、商店或者开展其他经营活动的，需在布隆迪出入境管理局办理2年以上（含2年）的长期居住证，不需要办工作证，但办理2年居住证时，每人需交纳300美元的居住签证费和1500美元的保证（押）金；2年期满，如最终离境，布隆迪出入境管理局凭最终离境签证，退还1500美元的保证（押）金；如2年期满，需再延长2年，则另交纳300美元。

　　2、外国公民受雇于当地企业，除由当地企业交纳保证（押）金办理长期居住证外，需在当地劳动保障部门办理劳动保险，劳动保险金分别由雇佣企业和受雇个人按比例缴纳。  
  
【主持人】: 布隆迪对外国人承包当地工程有什么规定？  
  
【马根喜参赞】: 布隆迪对外国公司承包当地工程实行许可管理制度。外国公司在通过资信审查后，可直接参与布隆迪的国际公开招标工程项目的投标。

　　在招标上，布隆迪的工程项目根据资金来源和业主的要求，分为国际招标和国内招标。招标的具体方式一般包括公开招标、议标两种方式。

　　承揽工程项目的程序主要包括：

　　1、获取信息。布隆迪所有的公共工程项目，由布隆迪招标局通过当地主要报纸发布。

　　2、招标投标。参与投标的所有工程公司，需到布隆迪招标局购买标书，根据标书内容编制好投标书，并在开标有效时限内，向招标局递交投标书，招标局则当场公开开标。

　　3、许可手续。参与投标的公司，需提供本公司资质证明供招标委员会审核。审核通过后，投标企业需按要求缴纳项目保证金，获取投标资格证书，才能参与投标。  
  
【主持人】: 在布隆迪投资注册企业需要办理哪些手续？  

  
【马根喜参赞】: 在布隆迪投资注册企业，需要确定设立企业的形式。外国投资者在布隆迪可申请设立独资企业、合资企业和私营企业。受理机构为布隆迪司法部、工商业部和财政部。

　　相关许可手续包括：

　　1、向司法部递交生产类或商业类企业注册申请书，并附申请人授权书1份（经公证的文件），公司章程2份。司法部根据申请的经营内容，会同有关主管部门审核批准。例如，主要经营范围为土建工程，由司法部征求工程部意见；主要经营范围以贸易为主，征求工商部意见。一旦获得工程部或工商部主管部门同意，申请人必须将司法部出具的无犯罪证书和银行存款证明附在申请文件上。上述文件经司法部总局长审阅后，即由司法部部长办公室送交该部下属的公证处准备同意公司注册的部令。部长签署后，再送公证处，申请人交纳印花税后，经部长办公室盖章，文件即生效。

　　2、申请人取得部令后，将部令递交商业法庭，同时附上1份公司章程和1份注册申请书，交纳1.5万布法郎，即可得到1份商业企业注册文件。

　　3、得到商业企业注册文件后，申请人须向财政部税务总局申请办理税务登记号，同时附上公司章程1份。经税务检查官、收税员、税务局长共同审查、签字后发给1个税号。

　　4、最后把企业注册文件、税号证明送到工商业部内贸局，同时附上申请企业证的申请书，领取1张空白的商业企业证（相当于国内的营业执照），再到布琼布拉市政府购买印花税票。然后，持贴有印花税票的空白商业企业证到工商业部内贸局填写1份申请表格，内贸局秘书在空白商业企业证全部打印好后，贴1张企业法人照片，送内贸局长签字。这样整个商业企业注册和商业企业证书手续才算全部办理完成。

　　从注册到领到证书，时间约为1个月。  
  
【主持人】: 布隆迪关于企业税收的主要规定是什么？
  
【马根喜参赞】: 布隆迪经济、财政与发展合作部负责国家税收法律法规的制定。布隆迪国家税务局负责税收的征收、管理和监督。主要税种有所得税、实物税、大牲蓄税、增值税和预扣税。

　　所得税分为出租所得税、流动资本所得税、职业所得税和个人所得税。出租所得税是对房屋出租征收的税，课税总额不超过可纳税基数的一半。流动资本所得税的征收范围主要包括股份、债券、职业性借入资本或非参股合伙人收入等，统一税率为20%。职业所得税是指工业、商业、手工业、农业和不动产企业交纳的所得税，职业所得税按企业纯利润的35%交纳。个人所得税，按个人薪金、工资等收入额分档征收。每月4万布法郎以下（含4万布法郎）免征个人所得税，当月收入超过4万布法郎，先减去4万布法郎，然后按数额大小分级计征。

　　实物税主要是对建筑物和地产征收的税。

　　大牲蓄税，即牛、羊、猪等牲口税。

　　增值税，自2009年7月1日起实施，税率为18%。增值税取代了此前的交易税。

　　关于企业在布隆迪报税的相关手续

　　1、报税时间。一般每月申报一次，次年3月15日前完成上一年度的申报。

　　2、报税渠道。直接到税务机关申报。

　　3、报税手续。由企业会计将月财务报表、申报表送到税务部门申报。  

（信息来源：商务部 投资指南）