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亚心网(微博)讯(记者 李萍)“不到迫不得已,我们一般不会因为欠交暖气费的事诉之法庭。但令人无奈的是,即使判决生效了,也执行不下去。本想通过法律途径维权,但绕了一大圈,费用还是收不上来,35岁出租司机停车休息猝死疑过劳死亡。”提起4年前的那起诉讼,陈景荣倍感无奈。
新联热力的供暖面积共230万平方米,供暖辖区内除供热面积最大的中收公司外,还有新疆汽车厂、和静钢铁厂家属区、新疆建设安装公司这3家濒临破产的企业。
从2004年3月开始,中收公司就开始拖欠暖气费。2007年年底,因中收公司拖欠新联热力连本带息1088.8余万元暖气费,新联热力将其诉至法院。后经乌市中级人民法院判决:中收公司在2008年9月底前,向新联热力还款本息共计1088.8万余元。
但判决生效后,中收公司分文未付,新联热力向法院申请强制执行,但因中收公司频临破产,账户上没有可供执行的财产,法院依法对这起案件下发了“中止执行通知书”(即执行过程中,因某种特殊情况的发生而使执行程序暂时停止,待这种情况消失后,再行恢复执行程序。)
中收公司的供暖面积主要分厂区和住户。其中,厂区欠费本金达1500多万元,住户拖欠暖气费本金近200万元。多年来,新联热力还陆续将拖欠暖气费的住户诉之法院,但执行力度依然微乎其微。因中收公司的退休职工约1800多人,经济极为困难,法院不得不对其中止执行。
2009年10月,正为欠款发愁的新联热力又收到供煤企业的“最后通牒”。2009年10月12日,神华新疆能源有限责任公司运销公司向新联热力发函:贵公司如不支付欠我公司的339万元煤款,我公司将很难保证贵公司的煤炭需求……
无奈之下,新联热力被迫向公司的100多名员工借款买煤,从公司领导层开始,多则三四万,少则一二万,终于东拼西凑地付了煤款。
“中收欠我们的暖气钱,我们欠神华的煤钱,为了还煤钱,我们又欠职工的血汗钱,欠来欠去,把我们欠进了三角债。”陈景荣说。
一位新联热力的员工说,听到公司向员工借款买煤,说实话,很憋屈。热是商品,谁用了谁就该付钱,但人家用了热不给钱咋办?职工的经济能力毕竟有限,这种“自救”不是长远之计。
如同新联热力的职工们担忧的一样,7年来,欠款如雪球一般越滚越大。
面对收不回来的欠款,2009年10月31日16时,在2009-2010年采暖季到来时,新联热力派了5人蹲守在锦江东路一口窨井内,死守热力阀门,不让人打开,这个阀门是通往中收公司的。
新联热力的意图很明确:“如果中收公司不还拖欠的暖气费,今冬将不向其供暖。”但在政府相关部门及警方的协调下,新联热力打开了供热阀门,继续向中收公司供暖。
经历了这场风波,两家公司的较量还在持续。2010年11月18日,就中收公司拖欠新联热力暖气费一事,新市区区委常委李新生、副区长黄韶华召开协调会。当时,市建委、市供热行办、区环保局、区建设局、三工街道办主任,以及中收公司和新联热力的负责人都参加了会议。会议认为,用热单位要树立供热是商品的意识,自觉按时交纳取暖费,供热企业要积极主动化解经营中出现的各类问题,坚决避免采取停暖等极端措施。
当日,在政府部门的协调下,供、用热单位签订了2009-2010年采暖期供暖协议,同时,中收公司同意,将拖欠新联热力的2009-2010年的供暖费分3次在2010年4月15日前支付完毕,前员工曝世华会运作内幕 主要靠会议经济。
但在最后期限前,中收公司只支付了十几万元,之后就没了下文。
今年10月,新联热力将一份《关于停止向中收公司片区供暖的报告》递到了市政府,乌市政府调研员李彦君批示:已向中收公司书面致函,向中收公司说明利害关系,要求中收公司尽快交纳拖欠的采暖费,如中收公司继续恶意拖欠采暖费,新联热力可按照相关法律规定,依法追交热费,直至申请人民法院强制执行。同时,供热行办组织媒体对中收公司恶意拖欠采暖费行为予以曝光。批示最后强调,现要求新联热力从维护乌市供热稳定大局出发,确保中收公司正常用暖,绝不采取停暖、限暖措施等极端方式催交热费。
中收公司到底为何欠费这么多年?对此,记者来到位于农机厂的中收公司,但中收公司拒绝采访。据中收公司内部员工介绍,中收公司2008年濒临破产,企业入不敷出,直到今年11月宣布破产。“中收公司”是一家以生产联合收割机为龙头,集科、工、贸为一体的中央直属大型多元化集团公司。
来自乌市热力总公司的数据显示,除中收公司外,目前,乌市还有5家欠费大户,分别是新疆电子研究所,欠费700万;新疆宝亨职业发展有限公司,欠费516万元;宏海房产公司,欠费245万元;乌市商务局服务中心,欠费140万元;乌市纺织品公司,欠费100万元。这些欠费大户所对应的供热企业也和新联热力一样,处境艰难而尴尬。
乌市供热行业管理办公室说,欠费问题确实是“老大难”。供热从福利转化为商品后,这种福利色彩在市场经济中渐渐退去。随着一些企业的转型、倒闭,也滋生出循环欠费的顽疾。目前,政府以民生优先为考虑,一方面督促用热单位及时交费,一方面禁止供热企业以停暖来逼交暖气费,黄牛为抢生意持刀捅死同行,主管部门对于供用双方的矛盾,除了协调就是劝其走诉讼程序。
据了解,一些欠费户中,曾经承担职工热费福利的用热单位最为困难,尤其是特困及濒临破产的企业,如新疆轴承厂,原先对于退休职工的暖气费由企业全额报销,但自从企业破产后,部分热费补贴福利已经很难发到职工手中。久而久之,职工干脆拒交暖气费。
乌鲁木齐市供热行办相关人士分析欠费原因时也提到,一些单位、企业几经转型、倒闭、重组、职工下岗分流后,经济效益衰退,如无法找到源头单位、没有效益,职工福利不保,无限期拖欠等,这些原因造成供热企业收费困难,无法做到收支平衡。
那么,既然热力已经商品化,当供热企业的收支出现不平衡时,如何保障用热单位权益的同时,也保障供热企业的利益?
据了解,对于此类情况,阿勒泰地区对于供热企业采取一些补贴政策,如福海的供热站就是政府出钱建设的,运营则交给企业自负盈亏。哈巴河供热站的管网维护费则由当地政府承担。
“其实,我们企业的要求不高,在能活下去的基础上,有点微利就行,关键是老百姓的供暖要得到保证,如果供热企业都活不下去了,就需要政府掏钱补贴了,或者采取一些减免政策,如减免排污费、管网改造费等。”乌鲁木齐市一家供暖单位的相关人士说,这样做确保了政府、供热企业、用热单位的利益。
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