无利益不战争 欧洲国家欲瓜分利比亚“重建经济”

郑瑟

来源：第一财经日报 作者：盛媛 陈益刊

　　欧洲“朋友们”已经开始举起刀叉伸向“后卡扎菲时代”的利比亚，这块大大的“重建蛋糕”让他们口水直流。

　　他们正在试图为自己在利比亚所发射的一枪一弹寻求“投资回报”。

　　当地时间1日，来自全球60个国家和国际机构的领导人或代表齐聚法国巴黎，参加一个名为“利比亚之友”的会议。

　　会议由法国总统萨科齐积极推动召开，并由他和英国首相卡梅伦共同主持，其核心内容是关于战后利比亚重建。

　　在北约行动中态度积极的英法意各国会前的表态则更为直白，法国外交部长阿兰·朱佩称，法国介入利比亚军事冲突是“对未来的投资”。英国、意大利则纷纷开始同利比亚“全国过渡委员会”讨论大型企业重返利比亚的相关事宜。

　　反对派许之“回报”

　　“利比亚之友”国际会议的主题是利比亚重建、讨论利比亚的未来，法英则向媒体吹风称，希望体现代价高昂的军事行动不但能够避免重蹈伊拉克覆辙，同时还能带来政权的更迭。

　　而在3月表示不支持北约干预利比亚内政的俄罗斯和中国也派出代表与会。

　　中国外交部发言人马朝旭8月31日表示，中方将以观察员身份出席9月1日在巴黎召开的“利比亚之友”国际会议。

　　他于1日在例行记者会上表示，中方愿与利比亚“全国过渡委员会”保持密切接触，推动中利关系平稳向前发展。

　　关于中方如何参与未来利比亚重建工作，马朝旭表示，中方认为当前最重要的是利比亚局势尽快恢复稳定，实现政权的平稳过渡。中方支持未来利比亚开展政治经济重建，愿在互利共赢基础上，为利比亚重建发挥积极作用。

　　然而，从欧洲国家所释放的信号来看，他们试图把这场利比亚重建大会变为“瓜分”大会。

　　事实上，利比亚反对派“全国过渡委员会”已经对那些支持反对派推翻卡扎菲政权的国家许下承诺。

　　8月25日，“全国过渡委员会”主席贾利勒对外表示，反对派今后将根据各国在利比亚冲突中对反对派的支持和贡献施以“回报”，曾经帮助反对派的国家将相应得到“奖励”。

　　有法国政府官员称：“我们的目标是，翻开新的一页，并成为新政权的幕后推手。”

　　“（伊拉克）是一个成功的军事行动案例，但政治过渡失败。我们必须从中吸取教训。”上述法国官员补充道。

　　在“利比亚之友”会议上，贾利勒将开设一个3小时的环节，阐述“全国过渡委员会”关于利比亚重建路线的想法，以及如何在18个月内进行选举，避免重蹈伊拉克流血冲突的覆辙。

　　美国官员称，他们还期待“全国过渡委员会”加强打击卡扎菲家乡苏尔特等地残余力量的努力，以及捉拿卡扎菲的计划。

　　一名利比亚军事首领1日称，卡扎菲正藏身于的黎波里外一个沙漠小镇，并谋划着反击。

　　无利益不战争。

　　“第一步应该是让利比亚人的钱先回到利比亚政府手中，接着再回到利比亚人民手中。”美国国务院发言人维多利亚·纽兰说，“这是一个富裕的国家。他们希望自给自足，所以让我们开始返还他们的钱，从而促使利比亚经济回到正常运行轨道。”

　　事实上，美国以及在推翻卡扎菲政府行动上格外卖力的法国、英国、意大利，自身都面临着严重的经济困境，这可能令任何“使用纳税人的钱帮助利比亚重建”的计划都会遭到国内力量的反对。

　　然而，在利比亚重建过程中可以预期的巨额回报是他们难以抵抗的诱惑。

　　一名美国高级官员称，会上可能会讨论通过搭桥贷款支援利比亚基础设施重建的问题，但看来利比亚中期就能够通过自己的方式偿还。“这绝不是一次捐赠者会议。”

　　法英等国的算盘

　　多数分析人士认为，齐聚“利比亚之友”的欧美国家，一方面会商讨这个国家的政治和经济重建；另一方面，更重要的是协调在这个世界第12大产油国的战略和商业利益。

　　来自国际能源机构的统计数据显示，利比亚石油储量约430亿桶，战前产量为每天160万桶，尽管利比亚石油产量约占全球产量的2%，比重并不是很大。但对于欧洲国家来说，尤其是意大利等南欧国家来说，这是一个重要的能源产地。

　　作为战前在利比亚最大的外国石油公司，意大利埃尼公司从今年4月开始就与利反对派保持接触。目前，埃尼已派遣工程人员前往班加西。

　　贾利勒关于“帮助反对派的国家将相应得到‘奖励’”的表态令欧美国家颇为兴奋。

　　朱佩8月27日就表示，法国介入利比亚军事冲突是“对未来的投资”。

　　“法国冲在最前面，在空袭的过程中也是贡献力量最大的，利比亚反对派说过胜利后竖立萨科齐铜像。”中国社科院研究员、西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍对《第一财经日报》记者分析道，“按常规的逻辑分析，法国可能得到的回报最多，因为它是第一个承认利比亚反对派政府的国家，也是(战争中)最积极、冲在最前面的，其他的一些国家肯定也多多少少都会有一定的回报。”

　　萨科齐和卡梅伦已计划共同访问班加西。

　　意大利不甘示弱。

　　在卡扎菲时代，意大利一向被视为拥有“特权”。两国2010年贸易总额高达110亿欧元（约合160亿美元）。

　　目前，意大利急于同利比亚恢复战前的那种亲密关系。

　　意大利总理贝卢斯科尼已宣布，解冻约3.5亿欧元（约合5.1亿美元）的利比亚政府资产以用于利比亚重建。贝卢斯科尼还与利反对派领导人就成立“政府间委员会”达成一致。通过该委员会，意大利将为利比亚提供教育、医疗以及军警培训等方面的帮助。

　　尽管没有参与北约对利比亚的军事行动，德国却不准备放弃在利比亚战后重建的利益。德国政府已宣布将向利比亚反对派提供1亿欧元（约合1.45亿美元）贷款。

　　德外长韦斯特韦勒说，德国准备在利比亚重建工作中扮演“关键角色”。

　　英国则是另一个主角。

　　英国媒体8月31日报道，英国政府将向利比亚中央银行发还被冻结的18.6亿利比亚第纳尔货币（约合15.5亿美元）。

　　而在此前的8月22日，英国石油公司宣布将在条件允许时重返利比亚。

　　未来的回报

　　虽然萨科齐一直强调，利比亚行动的目的是人道主义的，但业内人士分析称，一个有利可图的市场才最终令法国下定决心，推动利比亚战事，并以区别于伊拉克的方式进行战后重建。

　　“法国未来在利比亚石油天然气资源方面的合同获得上，利比亚政府肯定会有一定的倾斜，可能会有更优惠的条件，它会得到更多的合同，这是经济方面。”贺文萍告诉本报记者，“另外在政治和外交方面也会有这样的好处，比如说利比亚政府要重建，不仅仅只是经济方面，还有政府议程设置，未来军队重建以及警察力量从无到有的过程中，多多少少有法国的参与。”

　　“我们必须从过渡时期强势介入。”一名法国政府消息人士称，“因为我们从过去的经验得知，你很可能会走错路，而且失去在军事胜利的力量。”

　　英国至今并未向利比亚派遣贸易代表团，而法国则不一样，已经向利比亚派出了一些公司代表，评估利比亚当地的局势和重建前景。

　　包括法国石油天然气巨头道达尔公司、欧洲最大的宇航公司欧洲宇航防务集团在内的法国大企业负责人早在今年6、7月份就前往班加西，同“全国过渡委员会”建立联系。

　　他们考察的正是原本被意大利对手抢占的市场。

　　9月，所有在利比亚有业务的法国公司都将在巴黎同“全国过渡委员会”会晤，讨论未来在利比亚的项目。

　　这被外界视为法国试图在利比亚抢占先机的信号之一。

　　“我们需要一步一步走。”法国利比亚商会负责人米歇尔·卡萨尔斯说，“但我们必须利用对法国公司利好的环境因素，无论那些来自土耳其或欧洲其他国家的竞争对手的能力是否比我们更强。”

　　英国政府贸易和投资机构表示，正在同在利比亚有业务的公司谈话，讨论如何在未来的项目中帮助他们。

　　“欧洲国家之间的竞争激烈程度超过美国和欧洲之间的竞争，因为欧洲更依赖利比亚的石油，而且不仅仅是石油。”贺文萍说。

　　除了经济利益以外，非法移民问题也是欧洲国家积极介入利比亚战后重建的战略考量。

　　利比亚作为欧洲后院，如果局势持续动荡，将直接给欧洲国家，尤其是意大利，带来严重的非法移民问题。

　　今年以来，突尼斯、埃及、利比亚政局动荡，大批难民涌入欧洲，已经导致欧洲国家，尤其是法国和意大利之间，就难民收容问题产生龃龉。

　　部分欧盟成员国主张修订《申根协定》，加强边境管控，这显然将直接冲击欧洲一体化进程。在这种情况下，欧洲国家自然希望利比亚尽快恢复稳定。