刘钧：中国如何保护在利比亚的投资利益

郑瑟

论坛出处：西陆东方军事

　　西方以武力空中打击卡扎菲政府军，推动所谓利比亚成为民主国家，推翻卡扎菲独裁政权；战争造成中国在利比亚200亿美元的投资被搁置，撤侨人数达三万五千人次，原油合同也被迫停止供应，综合损失惨重。

　　战争持续了近半年多时间，卡扎菲带领的政府军面对反对派和强大的北约组织，终于坚持不住败下阵来躲藏而逃亡。同时，利比亚反对派在西方支持下成立了“全国过渡委员会”，开始了筹建和一系列的规划工作。然而，巧妇难为无米之炊，就在这个时刻，利比亚反对派“全国过渡委员会”希望依仗卡扎菲存放在海外庞大的资金，解冻后作为重建资金。

　　实质，西方在动武之前，就查实了卡扎菲政府在海外有多笔资金；而后，被美欧相继冻结，总额大约有1700亿美元。中国是联合国常务理事国，9月1日巴黎会议上作为观察员身份对利比亚首笔150亿美元资金解冻没有反对，利比亚“全国过渡委员会”毕竟需要启动资金来维系运转；不过，后续还有1550亿美元左右的资产将陆续解冻，对于余下的资金利比亚“全国过渡委员会”如何使用和分配中国应积极参与。

　　鉴于现状，笔者认为利比亚因内战使中国撤侨、工程停工造成巨额经济损失，尽管承诺保护中方的利益，可是利比亚战事由西方主导，反对派对战后重建声称执行“论功行赏”的原则，中国在联合国决议上投弃权票，实际暗中允许北约动武。基于现实，中国200亿美元投资利益能否得到保障，损失是否得到赔偿，亲西方的利比亚反对派“全国过渡委员会”能否说话算数，变数在加大。

　　所以，中国完全有理由要求利比亚“全国过渡委员会”解释对资金的使用方案，首先承诺并重新签订延续下来的工程合同，再战争造成的损失先期赔偿，达到这个要求后才可配合利比亚“全国过渡委员会”解冻国外全部资金。笔者不久前有文章分析过，利比亚战后重建工作就是启动基础建设加快石油开采，启用卡扎菲时代存放在美欧等国家海外资金，解冻后会先期支付美欧等北约国家帮助利比亚反对派打击卡扎菲消费出的账单，如人力、物力、财力等，尚不足的将用石油收益来抵债。

　　很明显，卡扎菲在海外资金基本由美欧等西方银行所控制，优先权在美欧国家，尽管利比亚“全国过渡委员会”主席贾利勒声称承诺保障中国在利比亚的投资利益，可能还受西方国家的控制。目前，中方尚存有两张牌，一是中国身为联合国常任理事国，没有正式承认反对派“全国过渡委员会”为利比亚合法政权，也就是说在联合国还没有合法地位；其二是还有权力阻止利比亚在国外被冻结资产全部解冻；以此为筹码迫使利比亚“全国过渡委员会”落实中国在利比亚投资利益得到保障，损失得到赔偿。