专家：中央决策只有通过省县乡落实才能遍地开花

蜚语

来源：法制日报　



      2015年刚踏进第二个月，一个高级别研讨班在中共最高培训学府中央党校开课了。

　　研讨班名字一共35个字——“省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班”。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席了2日的开班式，并发表重要讲话。

　　省部级领导干部是我们党治国理政的领导骨干层，省部班是中央党校最重要的班次之一。近年来，在年初举行以“省部级主要领导干部”为学员、以某一重大理论或现实问题为内容的研讨班，已成惯例。

　　依法治国须抓“关键少数”

　　习近平在讲话中强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

　　他要求领导干部做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

　　研讨班的学员是“省部级主要领导干部”，熟悉中国政治的人知道，“主要领导干部”，往往是“一把手”的代名词。

　　“围绕依法治国部署的贯彻、落实，围绕省部级领导干部这一‘关键少数’的任务，习近平的讲话应该给予他们极大的压力，让他们深思自己所肩负使命和责任的艰巨。”中共中央党校教授吴晖说。

　　习近平形容党政主要负责人是“履行推进法治建设第一责任人”，要求他们统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

　　分析人士指出，事实上，每年就涉及党和国家全局的重大问题为“省部级主要领导干部”举行专题研讨班，都包含着习近平所说的抓“关键少数”的含义。

　　“一分部署、九分落实”

　　在这个研讨班举行的3个多月前，中共十八届四中全会绘就了全面依法治国的蓝图。

　　“今年是‘依法治国’全面推进和落实之年。”国家行政学院教授许耀桐说，“让这些高级主政者专题研讨这一主题显得尤为重要和及时，也说明四中全会关于全面依法治国的部署正在有条不紊地推进。”

　　在2日的讲话中，习近平对“四个全面”作出新的阐述：全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

　　习近平十分强调“一分部署、九分落实”。“举办研讨班的目的，就是让学习研讨的成果在今后的工作中加以贯彻和落实。”许耀桐说。

　　省部级领导干部往往在最高层与中层之间起着上传下达作用，是治国理政重要角色。

　　专家指出，中央决策只有通过省一级、县一级、乡一级一步步贯彻落实，才能真正起到全面推进、遍地开花的结果。

　　“一把手”们最想学什么

　　1999年1月，省部级主要领导干部金融研究班在中央党校举办。据专家介绍，自那之后，省部级主要领导干部研讨班每年常态化在中央党校举办，每次为期多在一周左右。

　　研讨班的开班式，通常由最高领导人发表重要讲话。期间，学习的主要形式包括：学习讲话、专题报告、分组讨论、全班交流等。

　　授课者阵容强大。在去年以全面深化改革为主题的研讨班上，习近平发表了有关推进国家治理体系和治理能力现代化的重要讲话。李克强、刘云山、张高丽等为学员们作了专题报告。

　　主动探索、发现式的学习是省部级领导干部职业和个人的共同要求。省部级领导干部都有较长的工作经历，丰富的工作经验和社会阅历。调查研究表明，相比其他干部班次，省部级领导干部学员更倾向于从实际出发，把新学到的知识、把教员的分析与已有的经验相结合，在反思中拓宽知识，增强学习的实效性。

　　《学习时报》曾对省部级学员做过问卷调查，发现学员对学习的需求呈现出三个特点：不满足于照本宣科的课堂灌输，希望能听到教员更加精彩的个人见解；不满足于被动的接受知识，希望能和教员形成互动，主动参与到课堂教学中；不满足于得到固定答案，希望得到思考和解决问题的新方法、新思路。

　　学员们认为，省部级领导干部只有乐学政策、勤学政策、善学政策，才能始终走在时代前列，引领社会进步。他们渴望通过学习熟悉政策形势，提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、依法执政的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。他们希望政策形势教育一方面要引导学员正确认识重大政治、经济问题，另一方面也要引导学员关注社会热点问题，提出解决社会热点问题的思路，从而提高执政能力。

　　很多学员提到省部级领导干部参加培训的目标之一是不断完善自己的知识结构，适应处理、研究经济社会问题的需要，希望党校教学能更贴近实际，希望“党校教员能够更加直面问题，不回避问题，大胆创新”，通过培训进一步提升领导经济社会协调发展的执政能力。

　　本报记者 陈晓英 综合新华社等报道