河北省委民主生活会：书记被指执纪有时失之于软

成舍我

来源：人民日报


“本顺同志还需要进一步强化不唯GDP的思想；对抓廉政教育和制度建设抓得紧，但执纪上有时失之于宽，失之于软；重视优化政治生态，但硬招实招还不多。”

　　“庆伟同志在政府行政审批改革上抓得很紧，但在改善河北发展环境上具体举措不硬；在落实‘一岗双责’上还存在差距。”

　　在2014年12月26日的河北省委常委民主生活会上，各位常委之间开展了严肃坦诚、辣味十足的相互批评，即便对省委书记周本顺、省长张庆伟也照样火力不减，让人冒汗。

　　2013年9月，习近平总书记全程参加和指导河北省委常委班子专题民主生活会，并发表了重要讲话，在党的历史上具有标志性的重大意义。

　　“今年的民主生活会，压力一点也不比去年低。总书记不在场，我们更要有高度的政治自觉，更要有严格的自律意识，更要有真刀真枪的较真精神，这样才有利于今后形成常态，营造严肃认真、健康向上的党内政治生活氛围。”周本顺说，河北省委努力把这些要求贯穿到民主生活会的各个环节。

　　准备工作：从严从高

　　“2013年度的民主生活会，在总书记指导下开得很成功，一个很重要的经验就是从严从高要求。如果今年的民主生活会要求放松了、质量降低了，不光是我们的教育实践活动成果打了折扣，而且也反映出我们的政治态度打了折扣。”

　　河北省委从2014年9月23日的“专题民主生活日”着手年度民主生活会时起，就明确提出将“从严从高”要求贯穿到准备工作的各个环节。

　　河北省委常委认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，特别是精心研读《习近平总书记系列重要讲话读本》《习近平谈治国理政》，学习总书记在教育实践活动总结大会上的重要讲话，深化对总书记重大战略思想的认识。同时，组织大家认真学习党章和中央关于严格党内生活的有关规定、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《关于领导干部报告个人事项的规定》等，使大家取得了共识：充分用好批评和自我批评武器，开好民主生活会，是领导干部必须执行的纪律，必须承担的责任，必须拥有的境界，必须具备的担当。自揭疮疤，不但不会损害班子的团结和威信，反而会赢得更多的尊重，避免出现针眼大的窟窿斗大的风。

　　其次是最大限度地开门纳谏，深入查找问题。通过召开多种形式的座谈会和发放征求意见函，广泛征求了省委委员、省纪委委员、各民主党派等各方面的意见建议。省委常委分别主持召开座谈会，请不同方面的代表把脉会诊。各常委还以普通党员身份参加了所在党支部的生活会。经过梳理汇总，共征求意见建议406条。

　　三是深入谈心谈话，为有效开展批评与自我批评奠定基础。省委常委安排10天的时间段，深入开展谈心谈话，做到“三必谈”，即省委书记与各常委之间必谈，各常委相互之间必谈，常委与分管部门主要负责同志之间必谈。周本顺和每位常委都进行了谈心，有的是两次，有的是三次，有时谈一次就是两三个小时，不仅沟通思想，而且加强引导，特别是注意解决思想认识不到位、查摆问题不聚焦、剖析根源不深入、笼统戴帽不具体的问题，使各常委端正了态度、聚焦了问题，主动把自己摆了进去。

　　为防止对照检查材料走虚走偏，河北省委明确提出“三对照、一聚焦”的要求，严格审核把关。三对照，就是对照征求到的意见，对照中央巡视组反馈的问题，对照整改任务落实的情况；一聚焦，就是把对照检查的重点，聚焦到贯彻执行民主集中制，遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，落实中央八项规定、坚决反对“四风”，履职尽责、攻坚克难等四个方面上来，开门见山、直奔主题，不谈成绩、只讲问题，逐一回应关切，并深刻剖析根源，提出整改措施。常委对照检查材料的修改，基本都在5遍以上。

　　自我批评：直奔主题

　　在民主生活会上，河北省委常委以对党、对人民、对同志、对自己认真负责的精神，知无不言，言为心声，讲真话、讲实话、讲心里话，自我批评坦诚实在，不云里雾里，相互批评中肯中的、不隔靴搔痒，共同营造了严肃认真、健康向上的党内政治生活氛围。

　　周本顺代表省委常委班子认真查摆了四个方面的12个问题，并带头开展自我批评：“对中央当前先解决‘不敢腐’的决策部署是完全拥护的，但一到具体实践上，就怕惩治力度大了，震动太大，特别是在动一些重要干部时，总怕影响一个地方一个部门的稳定发展。”

　　“对班子成员要求不严格，甚至失察。对少数部办委局、地市党政主要领导，都听过一些反映，对此往往是正面提要求多，真正严肃提醒很少。”周本顺表示，在落实“两个责任”方面，主要存在对班子要求不严、帮助不够的问题，需要进一步提高抓党建的紧迫感和责任感，继续下大力气改善党的政治生态。

　　其他常委也都见筋见骨地开展自我批评，积极主动地查摆了自身存在的问题。

　　“坚决遵守党的纪律，但在面对全局利益和地方利益的考量时，有时‘一盘棋’的思想树得不牢，存在本位主义的思想倾向。”省长张庆伟说，比如在研究京津冀协同发展规划中，认为河北在生态环保、“护城河”工程、水资源保护等方面为京津做贡献多、补偿和回报少，京津对河北在人才、项目上形成“虹吸”，影响和制约了河北的发展，国家应多给河北项目和政策。

　　省委副书记赵勇说，直接联系和服务群众还不经常不到位，深入一线破解基层党建特别是软弱涣散基层党组织存在的问题，投入精力不够，抓得不狠。

　　省委常委、常务副省长杨崇勇说，省委、省政府在讨论研究工作时，对自己分管工作比较关心、积极发言，对不分管的、涉及全局的工作发表意见少，有事不关己和依赖的思想；在遵守党的纪律方面，有时从地方利益考虑问题多，贯彻落实中央决策与创造性开展工作把握不够好，存在执行不严、搞变通的现象。比如，片面地认为河北与发达省份相比，开发区数量少、规模小、水平低，觉得应该加快开发区建设，而且认为各省都在大搞，河北步子慢了、晚了，就支持把一些省级开发区升格为副厅级。

　　省委常委、纪委书记陈超英说，来到河北近四个月了，虽然没有“新官上任三把火”的主观想法，但也确实存在想尽快熟悉情况、进入角色、干出成绩，让领导和同志们认可的迫切愿望，在履职尽责、攻坚克难上，既存在着急于了解情况，对深层次问题研究不够的问题，也存在着过于关注重点工作，对打基础利长远工作落实不够的问题。

　　省委常委、统战部长范照兵说，一年半跑了103个县区，但也存在完成任务的想法，想尽快跑完全部县区，基本上每个县区半天时间，走马观花多，深入调研少，过后留下印象不深。

　　省委常委、政法委书记张越说，在遵守党的纪律方面，对自身要求比较严，对整个政法队伍抓得还不够紧；在执行民主集中制方面，既存在发扬民主不够的问题，也存在坚持原则不够的问题。

　　省委常委、石家庄市委书记孙瑞彬说，在落实党内政治生活各项制度上，有时还不够严格，自己很少以普通党员的身份，参加所在支部的组织生活，与下级谈工作多、谈思想少，而且一般都是自己在讲、别人在听，主动征求别人对自己的意见建议不够。

　　省委常委、秘书长景春华说，自己尽心尽力、如履薄冰，生怕工作出现疏漏，思想上更多把自己的角色定位在服从服务省委和书记省长上，主动谋划、积极建言不够。在工作作风方面，主要问题是小节细节把得不严。

　　省委常委、秦皇岛市委书记田向利说，面对考核指标有一种“好面子”的冲动；面对广大干部群众的期待，有一种显绩的焦虑；面对转型升级的发展要求，还有一种政绩的矛盾。

　　省委常委、宣传部长艾文礼说，自己群众观点还是树得不够牢。虽然和群众同吃同住同劳动，但总有一种落实要求、完成任务的感觉，一种做客的感觉，心里好像隔着一层。

　　相互批评：辣味十足

　　河北省委常委成员在开展自我批评的基础上，进行了真刀真枪的相互批评，不是一般地提希望、提建议，也不是主要表扬、捎带批评，而是直来直去、一针见血、辣味十足。

　　围绕周本顺的对照检查，常委们提出：本顺同志还需要进一步强化不唯GDP的思想；石家庄过去就是“庄”的基础，本顺同志总让我们跟大省省会比，要求过高、过急；河北长期发展不尽如人意肯定有其历史原因，要求过高、过急未必能达到目的，给大家多留一些时间、空间，可能工作做得更扎实、更有效；对民营经济制定了很好的政策，可落实还抓得不狠；司法公开抓得成效突出，对司法体制机制其他方面的改革用力不多；把优化政治生态作为重要的任期目标，可硬招、实招出得还不多。

　　对张庆伟，大家提出：政府部门服务效能、服务态度明显改善，但“小鬼挡门”、为官不为、懒政怠政等问题还时有发生，这方面还抓得不够；在经济结构调整上抓新增长点力度不够、对经济发展新情况新问题研究不够；在落实“一岗双责”上还存在差距。

　　对赵勇，常委们提出，河北的进京访总量尽管有大幅度下降，但仍在高位运行，河北不能总以离北京近，所以到北京上访就多为理由，而要更多看到工作上的差距；作为分管农业的副书记，抓现代农业发展的力度大，但在深化农村改革上下的功夫还不够。

　　对杨崇勇，常委们提出：分管的部门大多是有权有钱的部门，在落实“一岗双责”上还有差距。

　　对陈超英，常委提出，在执纪这个问题上，过去的省纪委有失之于宽、失之于软的问题，今后要始终硬起来、严起来；现在纪委系统权威越来越大，河北纪检干部队伍总体是比较好的，但也要防止权力大了出现问题；一方面要加大监督执纪问责的力度，一方面要加强纪委内部队伍管理。

　　对范照兵，常委提出，照兵同志有见地、有观点，但在会议讨论时，存在“多说不如少说，少说不如不说”的思想顾虑；长期干统战工作，新鲜感少了，劲头不如以前；抓落实的狠劲不足；党性修养还没有锤炼到位。

　　对张越，常委们提出，他对政法队伍建设抓得力度不够，对政法机关党风廉政建设需要更加重视起来；需要继续保持开拓进取的精神状态。不能认为这些年河北大事没出，小事不多，觉得轻车熟路，基础打得好，就可以松劲了。

　　对孙瑞彬，常委提出，在省会建设上工作标准还不够高；石家庄房地产市场整顿要加大力度；省会的信访量一直在高位运行，存在抓而不狠、抓而不细等问题；“一把手”与“一言堂”有时是如影随形的，需要时刻警惕。

　　对景春华，常委提出，在整治文山会海上，成绩很大，但与中央要求相比，差距还很大；在执行民主集中制方面存在一定差距，常委会发言少；老好人思想有所滋长，或多或少有船到码头车到站的思想；有时不拘小节，防微更要杜渐。

　　对田向利，常委提出，秦皇岛发展条件优越，但与沿海开放城市的地位有些不相符；对惩治腐败还应提高认识，加大力度；有本位主义倾向，为本地发展不遗余力，但站在全省大局想问题还不够。

　　对艾文礼，常委提出，他的开拓进取精神显得不够了，抓落实的劲头差了。

　　整改落实：约法三章

　　周本顺在大家批评与自我批评的基础上，结合梁滨涉嫌违纪违法案件，强调在遵守政治纪律、组织纪律、廉政纪律、狠抓落实四个问题上深化思想认识、共同引起警醒：一是遵守政治纪律；二是遵守组织纪律；三是遵守廉政纪律；四是狠抓工作落实。

　　“对总书记提到的‘七个有之’，每个常委都要对照反思。梁滨经常埋怨组织对他不公，我们是不是针锋相对地提出了批评意见？过去党内外一些不正确的议论，我们是不是进行了坚决的斗争？对于中央的一些决策部署，我们是不是每一项都坚决贯彻落实了？”

　　周本顺的发问，让每个常委耸然动容。

　　“这是又一次深受教育的生活会，是又一次触及灵魂的生活会，是又一次非常难忘的生活会。”各位常委通过开展批评与自我批评，感到了一种炙热甚至灼痛，“这样烤一烤，去掉的是党性党风上的杂质，敲开的是党的肌体的健康之门。”

　　民主生活会上，针对查摆出的突出问题，河北省委常委会提出了六个方面的整改措施：一是不断强化理论武装；二是从严落实管党治党责任；三是健全严格党内政治生活；四是进一步优化政治生态；五是持续用力抓好整改落实；六是强化监督检查。

　　同时河北省委常委会全体成员共同“约法三章”：一是严守政治纪律。坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。旗帜鲜明地反对各种违反政治纪律的言论和行为，决不制造和传播谣言，决不搞团团伙伙、帮帮派派，决不自行其是、阳奉阴违，决不搞任何形式的自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。二是严守组织纪律。坚决贯彻落实民主集中制和干部选拔任用的若干规定。决不任人唯亲、搞亲亲疏疏，决不封官许愿、买官卖官、拉票贿选，决不在选人用人上说情打招呼、照顾人情关系。三是严守廉政纪律。坚决做到自己清、家人清、亲属清、身边清，决不插手工程项目，决不利用手中的权力和影响为亲友经商牟利，绝不搞利益集团、利益交换，决不干预司法办案和纪检部门对腐败案件的查办。

　　中央督导组组长王金山点评说，河北省委常委的这次民主生活会，是在新常态下召开的一个高质量的生活会。如果说去年好，是因为在教育实践活动中有氛围、压力，今年则是在常态下，既借鉴了去年的经验，又展现了常态的风采，实现了党要管党、从严治党的新要求。记者 王方杰 李增辉