北京两副市长“递补”入常 常委班子3年换将8人

黄小编

来源：新京报　
　　张工、戴均良任北京市委常委

　　2012年市党代会选举产生新一届常委班子以来，“换将”超半数

　　北京市委常委班子再迎新调整。昨日，首都之窗发布消息称，副市长张工、戴均良担任市委常委；已当选为市人大常委会副主任的牛有成卸任常委职务。

　　至此，本届常委班子13人已“补齐”。

　　据新京报记者统计，自2012年北京市第11次党代会产生新一届常委班子以来，13名市委常委中有7人已离任，此外，2014年接任郑传福出任北京市委常委的高东璐也已离任。

　　专家表示，北京市委常委班子的变化，体现了本地官员和“空降”官员以及不同年龄结构官员“老中青”搭配的平衡。

　　两副市长“递补”入常

　　昨日，首都之窗发布消息显示，近日经中央批准，张工任北京市委常委，戴均良任北京市委委员、常委，牛有成不再担任常委职务。

　　今年1月底，时将年满60岁的牛有成当选为北京市人大常委会副主任；3月底，已任公安部副部长的傅政华卸任北京市常委、市公安局长，正式上调中央。

　　此次调整中，担任副市长的张工、戴均良“补缺”入常。

　　两名新常委均为“60”后，在目前的北京常委班子中也属“少壮派”。其中，张工是一名地道的“北京官”，他在国企工作多年，曾担任北京市经济委员会、市发改委领导职务。

　　2012年9月，张工担任北京市副市长后，分管科技、国资、环保等方面工作，“肩挑”科技创新中心建设、国企改革和治污治霾三大重任，是一位多面手。

　　北京两会上，思路清晰、言谈风趣的张工，经常是被媒体追逐的对象。“有一种胜利叫撤退，有一种失败叫占领。”张工曾这样阐释他的环保理念。
　　戴均良则是2013年从民政部“空降”到北京的一位官员，分管他熟悉的民政和社会建设领域。今年清明期间他曾表示，北京市寸土寸金，鼓励墓地消费是错误的，北京的方向是绿色生态殡葬。

　　戴均良调任北京时，并未被补选为市委委员。此次调整公告中，特别提到他担任市委委员和常委。

　　常委班子3年“换将”8人

　　此次调整后，北京市委常委班子成员过半数已“换将”。

　　2012年7月北京市第11次党代会上，共选出市委常委13名，分别是郭金龙、王安顺、吉林、叶青纯、吕锡文、李士祥、牛有成、赵凤桐、鲁炜、郑传福、傅政华、陈刚(副市长)、陈刚。

　　到目前不足3年间，已有7人离开了北京市委常委班子，此外，2014年接任郑传福出任北京市委常委的高东璐也已离任。整体来看，“换将率”超过半数。这也是近三届以来，北京市委常委班子变动最频的一届。

　　据新京报记者统计，2007年北京市第10次党代会产生的上一届市委常委中，5年期间共有7人离任，时间最早的是北京“老市长”王岐山，他于2007年11月卸任。此外，“届中离任”的常委还包括朱善璐、马振川、蔡赴朝等。

　　再此前，2002年北京市第9次党代会选举产生的15名市委常委中，5年间也有7人离任，包括贾庆林、孟学农、孙政才、强卫等。

　　而在本届卸任市委常委的8人中，鲁炜、陈刚、赵凤桐、傅政华4人已先后调任中央部委或外省市。

　　其中，鲁炜升任中宣部副部长，中央网络安全和信息化领导小组办公室主任、国家互联网信息办公室主任；陈刚调任贵州省委常委、贵阳市委书记；赵凤桐任职国土资源部纪检组长；傅政华升任正部级的公安部副部长、党委副书记。

　　其余4人除牛有成外，吉林当选为市政协主席；“戎装常委”郑传福出任北京军区副司令，继任其常委职务的高东璐也已卸任，现担任北京军区副政委，目前潘良时接任“戎装常委”。

　　此外，吕锡文已由市委常委、组织部部长接任市委副书记，没有离开常委行列。

　　市公安局长未担任常委

　　此次“补齐”后的北京常委班子，同2012年“班底”相比，最大的一个变化是，北京市公安局局长未在市委常委行列。

　　记者注意到，傅政华上调公安部后，接替他的王小洪并未担任常委，而是以副市长身份兼任。

　　从其他省市情况来看，地方公安厅长、局长近年也普遍从兼任党委常委改为兼任副省长、副市长。目前，仅有少数省级公安厅局长仍担任省级党委常委，如浙江的刘力伟、湖南的孙建国、宁夏的王雁飞。

　　除此之外，北京常委“班底”架构上并无太大变化，依然维持着书记、市长、副书记、纪委书记、常务副市长、副市长、宣传部部长、组织部部长、政法委书记、“戎装常委”等总体“配置”。

　　截至昨日，新晋常委行列的张工、戴均良的具体分工尚未公布。据了解，北京市委尚有市委秘书长、统战部部长两职务人选空缺。
　　京常委班子4人“60后”

　　盘点发现，目前北京市委常委班子中，愈发呈现“空降”官员和本地官员“混搭”格局。

　　2013年5月，李伟、姜志刚“空降”到京任常委，从而“拉高”了常委班子中的空降比例。其中，李伟由国家新闻出版广电总局副局长转而担任北京市委常委、宣传部部长；姜志刚由国资委副主任调任北京市委常委、组织部部长，这也是15年来市委组织部长首现空降到职。

　　事实上，市纪委书记叶青纯当年也属“空降”到京。市委书记郭金龙、市长王安顺也均有多地任职经历。

　　此外，在本地“新晋”常委人选中，多人系由副市长提升。如苟仲文，2013年7月由副市长“进阶”市委常委；去年8月，曾是副市长的杨晓超新任市委常委。现常委班子中，李士祥、陈刚、苟仲文、杨晓超、张工、戴均良6人均担任过或仍在担任副市长。

　　此次，随着张工、戴均良的“加盟”，北京现任常委班子的平均年龄也被进一步拉低。目前，加上1966年出生的陈刚、1960年的姜志刚，北京常委班子中已有4位“60后”。

　　“地方常委班子中，本地和外地官员、中央和地方官员、老中青不同年龄层官员、有经验的和年富力强的官员相互搭配，更具有活力和创造力，也是干部调整过程中的一种整体导向。”国家行政学院教授汪玉凯昨日表示。

　　他指出，目前多地常委班子中均加大了任职调整力度，其中一个趋向即是加大了中央和地方的交流。“中央干部空降到地方，有助于带来宏观战略思维和长远眼光，对官员队伍的智力结构是一种调整，同样也可防止关系网、权力网现象，吸取山西官场的教训。”(新京报记者 温薷)