宽带进级全国本相考察：各方力气背地博弈

cypcsoft8

　　电脑报记者 程朋 朱文利 邓晓进 黄旭

　　国内特约记者 杨宇良 贾富 海外特约记者 jerry 杜岸林 伊小茗 孙力夫

　　从11月开始，北京、上海、南京等地的运营商先后宣布大幅度提升居民的固定宽带速度，提升速度从8mbps(简称8m，下同)到100m不等。运营商的这一举措，再次把人们的关注眼光聚焦到宽带速度上面：

　　明年是否会全国性提升宽带速度？

　　跟国外比拟，中国的宽带速度是不是最慢？

　　宽带提速为什么就这样难，是技术上达不到，还是商业上有考量，抑或其他起因？

　　11月中旬，电脑报记者小组在全球范畴展开了一次深刻采访，普遍接触到海内城市和乡镇宽带用户、国外华人网民、运营商相干人士、电信行业专家、技术开发职员，得出一个论断：国内宽带升级已经不是一个技术问题或者贸易问题，在它背地是各方力气的博弈。

　　(在本文截稿时，12月2日下昼，中电信和中联通同时对外宣布，明年将全面加快宽带升级，将进一步下调宽带升级的费用，中电信甚至承诺5年内公众上网的带宽资费下调35%)。

　　一封不递出去的呐喊信

　　12月1日，北京西长安街13号，产业和信息化部大楼外面，杨晋(化名)站了许久，终极还是回身分开了，手里捏着一封没有递出去的呼吁信。

　　“没什么内容,广州dell经销商，就是呼吁工信部推动我们国家的网络提速，目前国内的宽带速度真实                  未审太慢了。”

　　杨晋是一个社会公益人士,www.cypcsoft.com，致力于国内各种公共资源的同等开放。此前他的一个公益行为是向国家体育总局呼吁开放各个城市的体育场馆,广州冷库工程，让更多老庶民参加体育健身。

　　杨晋这种公益人士的行为在11月份国内电信行业激荡不已这样一个大背景下，显得分外有一番滋味：

　　11月上旬，网上盛传中国网速在寰球排名倒数几位，网民开展热闹探讨。11月中旬，国度发改委发布调查中国电信(微博)和中国联通(微博)两家电信运营商，责备其在宽带市场存在垄断行动。11月下旬，央视和工信部旗下的《通讯工业报》展开论战，炸药味十足。多少天之后,广州戴尔代理，中电信和中联通在上海和北京忽然宣告，全面升级固定宽带的网络速度，上海电信甚至免费将光纤网速晋升到20m。

　　恰是这样，包括杨晋在内的很多人均认为工信部为了应对反垄断调查的冲击，有可能推进旗下运营商应用宽带免费或者廉价升级的方法取悦公众，减小舆论压力。

　　“我不认为这次升级跟反垄断有太多关联，工信部不可能专门来为宽带升级定价，这违背他们的游戏规矩。”

　　在伊利诺州梅坞市的家中，曾经是美国有名商业评论网站撰稿人的威尔斯?乔告诉前来采访的电脑报记者，威尔斯?乔以前屡次研讨过中国电信体系构造和市场策略，他认为这次宽带升级更多是瓜熟蒂落的市场趋势，而不是任何应急行为。

　　“当然，抉择此时大范围升级网络速度，也有应答的意味，但不是应对反垄断，而是应对公家的一种焦急――为什么中国的宽带这么慢？更深档次说，其实中国大众焦虑的不仅是宽带速度,广州中央空调维修，而是焦急为什么在和运营商的博弈中自己总处于弱势位置，他们对此感到恼怒，并集中在宽带速度上来进行发泄，这跟中国人在其余任何事情上寻找发泄点没有任何差别――好比汽油涨价、水电气涨价。”乔对电脑报记者说。

　　12月1日，电脑报记者在发给中国电信团体公司媒体公关部门的电子邮件中写下了如下两个问题：

　　1.在北京和上海的宽带升级举动，是否象征着明年会在全国规模全面升级网络速度？

　　2.在提升网速的过程中,广州dell服务器经销商，是否会采用免费或者低价策略？

　　然而直到本文发稿时为止，电脑报记者没有收到中电信的任何回复。

　　在随后与中国联通集团公司的接洽中,广州二手空调压缩机，电脑报记者得到了同样结果：没有任何部门乐意出头具名答复记者的问题,广州dell服务器总代理，包含中电信和中联通的客服热线也倡议直接与当地运营商营业厅征询，最后却迎来了12月2日下战书两家运营商宣布宽带降价声明。

　　网速升级的城市百态

　　11月中旬开端，电脑报记者在全国各地同时展开了宽带升级的线上和线下的采访。

　　北京上海：忽如一夜东风来

　　在上海静安区，电脑报上海记者站所处的居民点正在免费办理上海电信光网用户的升级业务。记者在现场了解到，已经实现光纤入户的用户免费升速到10m，使用天翼固移融会业务的用户免费升速至20m。上海电信也是到目前为止唯一承诺完全免费升级宽带速度的地方运营商。

　　在北京海淀区清华大学邻近一个一般居民点，刘先生和记者一起等到了北京联通(微博)的装线员，装线员先在门口打孔，而后沿着墙布线到房间里modem的位置。

　　“带宽可以到多大啊？”刘先生问。

　　“年底可以10m，以后可以到20m。”装线员回答。

　　大略是看了上海市免费宽带升级的新闻，刘先生讯问是不是免费宽带升级。

　　“光纤入户这段成本没要你们用户花钱，另外送一个新的modem。但是网络使用费是独自盘算的。”

　　刘先生随后在居民点外的联通营业厅看到了详细资费：8m包年，1880元；2m包年,www.gd-kt.com，1680元。两种资费都会赠予手机和固话优惠业务。

　　北京信息化基础设施提升办公室主任毛东军接收采访的时候表示，目前的宽带升级还是以前的计划，北京的运营商正在制定跟上海相似的网络免费提升打算，预期在未几的未来相关方案也会宣布。

　　南京：是推宽带升级还是推手机套餐？

　　南京是紧跟北京和上海对外宣布全面升级宽带速度的城市。但跟上海和北京不同，南京电信在推出宽带速度升级的方案时，捆绑了相称多的手机套餐，这也是很多城市的运营商通用的做法。

　　12月2日，在南京商业银行工作的杨斌拨通南京电信的10000客服热线，想把自己的4m电信宽带升级到20m，结果被告诉必须取舍一个每月至少189元的手机套餐才干顺利升级,广州dell代理，同时还要缴纳50元的宽带使用费。

　　在江苏电信供给的材料中，电脑报记者看到江苏全省10179个新老小区、包括南京九成小区都可以进行宽带升级，部分老的居民点则必须上门进行线路改造。

　　昆明：我们是二等公民？

　　在昆明市南屏街50号的电信营业厅，电脑报记者看到了对于电信宽带升级的广告宣扬，虽说运营商号称免费升级到4m,www.ohaojiu.com，但也不是完全免费，必须捆绑电信套餐，或者预存一定费用。

　　电脑报记者在这里遇到云南大学的一位老师，他愤愤不平川对记者说：“北京、上海都免费升级到10m了，而我们这儿提速到4m却还有那么多附加前提，为什么？我们就是二等国民？”。

　　昆明某都市报数字版主编白宁和电脑报记者聊地利谈到这个话题，认为主要还是网络基本建设的差别造成的。北京、上海大局部都是光纤入户，而昆明则以铜缆线的adsl为主，即便最进步的adsl2+也只能到达24m的带宽。

　　广州：不可能完全免费

　　在广州，在这里从事外贸生意的赵益平同样发现自己不可能享受到免费升级的福利。广州电信148元包月的4m宽带，假如想升级为12m就必须捆绑月消费219元的电信套餐,广州中央空调保养，“这不是什么惠民政策吧，我感到还是商业行为，跟其他城市的免费升级带宽完全是南辕北辙。”

　　电脑报记者了解到，2011年办理宽带业务的用户，要想升级带宽就只能通过支付更高资费或者绑定新的手机套餐。2010年12月以前的老用户则交200元升级，这200元只能保证提速5年。

　　一位在广东电信工作的中层干部向电脑报记者流露了一些内情，目前广东电信已经下发了光纤网络升级和宽带免费提速的文件到各地分公司。但这个“免费”并不能简略懂得为完全免费，加装手机套餐这样的电信业务可以提速；用户一次性缴费100～200元可提速,广州dell服务器报价；预存宽带费用可提速。

　　当电脑报记者问起为什么会呈现不同地区用户无奈享受等同提速优惠，该人士表现：“这受制于用户寓居地的一些硬件设备，每个地方用户的详细情况都存在很大差异，因此宽带提速始终存在差异化。”

　　吉林蛟河、湖南平江：宽带升级静静静

　　对于小城市和农村乡镇来说,广州二手空调，因为电信基础建设和居民需求的原因，大家对宽带升级的兴致并不大，在记者的访问中，大部分用户都不太懂得目前正在各地掀起的宽带提速热潮。

　　陈逸，家住吉林省蛟河市，蛟河属于县级市，今年春节他在当地的营业厅办理了4m带宽，一年资费为700元,www.dgboya120.com。对现在各地掀起的宽带提速高潮，陈逸告知电脑报记者，他们老家的乡亲们一点都不关注，他们觉切当地的宽带资费比较公道，而且速度已经很快了完全可能满意他们的需要，因而 “提速不提速无所谓”。而当电脑报记者提起光纤入户的时候，陈逸笑着说：“这个就更没人晓得是什么了！”

　　“宽带升级到10m？对咱们这些乡村国民来说，是一件很遥远，甚至不敢去设想的事件。”说这话时，徐姗姗对电脑报记者笑了笑。目前,广州中央空调清洁，她用的是1m宽带，看一个网络视频都要缓冲半天。

　　20岁的徐姗姗是湖南省岳阳市平江县长寿镇病院的一名护士，长命镇因为有做生意的传统，经济发展远远超过记者到过的很多地方。但信息化技术水平仍非常低下。目前，徐姗姗办理的是联通1m宽带，包年700元，免初装费，捆绑一个36元的手机套餐。而在邻近的湘阴县，徐姗姗的一个友人办理了2m电信宽带，980元包年，装置费360元，捆绑300元的电信手机套餐，一共花了她1640元。

　　“这里每个县的情形都不一样。我们也有自己的苦衷。”平江县电信营业厅一位工作人员对电脑报记者说，只管当地经济还算发达，但农村地域一是地方太广阔，成本会太高；二是年青人大部门都已外出，用网络的人并未几；三是和其他县级处所一样，主要工作还是推广手机。所以，想要像北京、上海那样免费升级到10m，简直是不可能的事情。

　　电脑报官方微博：宽带升级还是太贵

　　11月28日，记者在电脑报官方微博(weibo.com/cpcw)和其他数字平台长进行调查，截至12月2日，已经有来自全国28个省市自治区的3758人加入了调查。

　　在调查中，89%的用户使用的网络宽带在1m-2m之间。52%的用户认为明年经营商会全面提速网络宽带。94%的用户认为自己所在城市不可能如上海那样完整免费进行宽带进级。在考察中收集到的看法，重要集中在资费太贵跟网速不稳两个方面。74%的用户以为目前的宽带资费仍是偏贵，49%的用户认为本人应用的宽带速度并不稳固。

　　话题讨论：

　　宽带升级为什么这样难

　　讨论嘉宾：飞象网ceo项立刚(微博) 重庆邮电大学副教学樊志甫

　　电脑报：第一个问题很简单，也很直接，宽带升级能不能实现免费升级？

　　项立刚：这个提速应该不是免费的。用户要用宽带都有一定的套餐绑定,广州dell服务器，指定一个月要消费多少费用。

　　樊志甫：免费确定不现实，运营商要斟酌成本回收的问题。

　　电脑报：为什么上海能实现，其他城市不能？

　　樊志甫：上海的网络基础设施要完美得多,广州戴尔服务器，而且已经做好了大部分的前期工作，比如光纤入户、小区机房改造等，做作成本方面的压力要小得多，可以实现一定水平上的免费升级，但其他城市目前还做不到这一点。

　　电脑报：坊间有种说法，宽带提速的技术早就实现了，但运营商为了获取更多商业收入，成心放缓宽带升级速度，两位嘉宾对此是怎么看的？从技术上来说，宽带升级的难度大不大？

　　项破刚：实在技巧上面已经十分成熟，主要还是一个装备和线路的问题，主要是波及到良多基础面的货色，不是说技术能够就能立刻升级，也有一个进程。

　　樊志甫：技术上无非就是光纤技术，并不是什么阻碍，主要还是网络的基础建设影响到升级速度。以前传统宽带都是用铜缆线的adsl接入，但是现在根本上城市里面都改用pon网络，就是无源光纤网络。只有是新小区，运营商个别都是采取光纤布线，应该说转换起来的技术门槛并不大。

　　真正的难点是在接入这一块儿。比方运营商要进小区布线，就必须通过小区物管，改造线路则更庞杂，要经由一系列手续。究竟改造网络不是一个运营商就能单独决议的，有许多因素在里面，不可能今天技术出来了，来日大家都全体能用上新技术了，这不事实。

　　电脑报：当初有一个焦点，用户认为宽带升级的资费太高，而且捆绑这样捆绑那样。而运营商则认为新产品出来天然用度要高一些，而且他们蒙受的成本压力也很高。那么宽带升级是不是会给运营商增添很大的成本？

　　项立刚：成本增长肯定是有的，只是说这种成本多大应该由运营商内部消化，多大应该由市场和用户来消化，这里面还有争议。

　　为什么先在上海和北京试点，可能由于这两地的用户花费才能更强，运营商可以保障改革网络的本钱能在当前业务中尽快收回，升级的举动才会实行较快。

　　樊志甫：其切实居民点的光纤接入这一块投入并不是太大，无非是在原有地位调换网线改换机房设备。要害是前期的网络建设，尤其是城域网和骨干网的建设，这里面的资金消耗是很大的。

　　还有一点，目前国内的运营商都是国有企业，在小区进行线路改造升级，那么更换下来的铜缆线、老式的交流箱、分线器这些都属于国有资产，怎么处置这些固定资产，也是一个需要考虑的问题。所以运营商也是生机通过捆绑各种套餐来尽快收回这些成本，降低在资金运行方面的压力。

　　其实资费这个问题症结是运营商赚多赚少的问题。如果它乐意少赚一点，天然资费就下来了，成本是有，但不会太高，没有高到运营商难以承受的田地。

　　电脑报：明年各大运营商在全国范围有可能大规模推出宽带升级业务吗？

　　项立刚：估量还是在一线大城市。京沪等一线城市网络基础设施比较完善，以后从10m升级到20m并不需要增加新的成本，运营商那端改把持数据就可实现，现在推出这样的升级规划应该是市场挑选。在一些小城市，如果大多数用户只能承受50元一月的带宽破费，运营商自然不会急于推出升级业务。

　　樊志甫：应当会在明年陆续推出，因为目前骨干网和城域网在大城市和一些发达的中等城市都已经没问题了，但要全国范围来推广，可能还需要必定的时光。

　　电脑报记者手记：宽带升级的代价有多大

　　在采访威尔斯?乔的时候，电脑报记者谈到杨晋的事情，乔则认为网络宽带跟运动场馆完全是两回事：“在中国，哪些是公共资源，哪些是市场资源，至今还有争议。他(指杨晋――编者注)愿望政府部分露面，盼望很好，但成果很难实现。”

　　有意思的是，在宽带升级这个问题上，几方都认为很委屈。

　　用户觉得自己出了这么多钱，为什么速度这么慢，为什么升级速度还要给这么多钱，他很委屈。

　　运营商认为自己不是慈悲机构，为什么要免费，既然是企业就要生存，就必需赚钱，也觉得冤屈。

　　而政府也很委屈，因为自己不可能去干涉一个还没有离谱到令人愤怒的市场价格，这违反市场经济的游戏规则――尽管有这样的权利。

　　目前来看，第一，免费升级是不可能的；第二，明年宽带升级更多会是在一线城市。第三，独一值得探讨的是宽带升级，用户须要付出多大的代价，运营商能不能在考虑市场收益的同时，让用户用比拟适合的价格享受到更疾速的宽带服务。

　　当然，这需要博弈，至于怎么博弈，同样需要我们去思考。
分享到: > 相关报道： 上海宽带竞争渐入“白热化”电信联通许诺下调宽带资费程度电信联通承诺下降宽带资费 申请中断反垄断调查中联通：自查发明治理不到位 将尽快下调宽带费中电信申请终止反垄断调查:5年内宽带价钱降35%中国电信否认宽带接入存在互联互通等诸多问题联通申明将整改与其它运营商宽带接入价格管理 微博推举 | 新浪科技官方微博