非洲农业进入发展新时期

还是那片枫叶

新华社记者淡然 石序 邵海军

马拉维位于非洲东南部，是联合国公布的全球最不发达国家之一，粮食常年严重短缺。但从２００５年开始，短短５年，这个内陆小国却从粮食援助依赖国“摇身一变”成为粮食出口国，创造了享誉非洲的“马拉维奇迹”。

一直以来，非洲农业生产效率低，加上自然灾害频繁等客观因素，农业发展缓慢，粮食安全无法保障。但马拉维的成功为非洲农业发展注入了信心，更启发了诸多创新发展模式。在南非举行的第２１届世界经济论坛非洲会议上，不少与会者认为非洲农业已经进入全新发展时期，对其发展前景充满信心。

在近两年有关非洲农业发展的讨论中，挖掘小规模农业的发展潜力是被广泛认同的举措。非洲７０％以上的人口是小规模农业生产者，他们普遍“靠天吃饭”，农业生产技术含量低，对自然条件依赖很强。小规模农业还面临农产品附加值低，农作物市场准入空间狭小，农业融资渠道欠缺等现实困境。

坦桑尼亚农业部长马根贝在会议上表示，从全球来看，目前商品价格高涨，粮食需求量不断上升，正是农业发展的大好时机。在这其中，小农户应该成为非洲农业生产的“主力军”。

实际上，政府对小农户的大力扶持正是实现“马拉维奇迹”的重要原因。马拉维小规模农业协会首席执行官在会议上说，马拉维政府实行了一系列优惠政策扶持小农户，为他们提供丰富的农业生产信息，及时资助他们增加农业投入，政府平均每年用于发展农业的财政预算达到总预算的１３％至２０％。

农业是盖茨基金会在非洲的重要援助领域。前来参加会议的基金会“全球发展计划”总裁苏兹曼认为，通过多方合作，把非洲分散的小农户集中起来，形成规模生产，也是非洲农业发展的道路之一，此举能有效拓展农产品销售渠道。

与此同时，公私合作也被认为是非洲农业发展的有效模式。在此次会议有关农业问题的讨论中，坦桑尼亚的农业公私合作项目被多次提及。该国在２０１０年启动了 “坦桑尼亚农业伙伴”项目，在全国２０多个地区掀起“绿色革命”，广泛开展地方政府、私营企业、商业银行以及小额融资机构之间的合作，通过一系列措施鼓励农业投资，协助农户增加投入、扩大生产、开拓农产品销售渠道。

此外，不少与会代表认为气候变化是非洲农业发展中不可忽略的因素。南非农业、林业和渔业部长乔马特－彼得森在会议讨论中指出，南非将在今年１１月举办《联合国气候变化框架公约》第十七次缔约方大会，非洲在气候变化的国际讨论中扮演前所未有的重要角色。她说，非洲国家必须紧密团结，统一立场，保证在气候变化问题的国际讨论中充分考虑到非洲农业发展。（完）