南非：科技与创新是未来增长驱动力

郑瑟

　　南非科技部长潘多去年5月在南非国会发表了题为“科技与创新是未来增长驱动力”的报告，宣布2015/2016财政年度将在科技创新上投入将近75亿南特资金(相当于35亿人民币)。潘多还表示，南非政府争取在2019年，将科技创新预算经费提高至国民生产总值的1.5%。

　　移动宽带在非洲整体移动市场中的份额将日益扩大。预计到2020年底，非洲的移动宽带用户将占其13.2亿移动用户的76%。非洲移动用户预计将于2016年突破10亿大关。非洲的固定宽带市场预计也将强劲增长，尽管目前基数较小。随着该地区运营商加强无线和光纤网络部署，非洲的FTTH/B用户也将从2014年底的16.6万增长至2020年底的120万。

　　“尽管非洲市场整体连接数的增势已经放缓，并且非洲电信业面临日益激烈的竞争和经济萎缩等不利条件，该区域市场在数据连接以及基于这些数据连接的数字服务方面仍存在根本性的发展机遇，”Ovum分析师Matthew Reed表示。

　　南非政府科技部的中期工作重点是开发人力资本、创新知识、加强研究基础设施建设，以及支持科研创新成果走向市场。政府将重点支持包括含氟化工品、钛金属加工、纤维复合材料等项目。同时，南非政府还要加强对企业的支持，使企业保持国际科技与创新竞争力，行业包括柑橘、糖业、林业、葡萄酒、水产业、造纸、矿产品加工等。

　　南非科技创新计划的目标是加强在具有战略意义和新兴技术领域的研发，这些领域包括空间技术、能源技术、生物技术、纳米技术、机器人技术、光电技术和南非本土特需技术，并通过政府的政策支持加强知识产权保护，促进新技术成果市场化。针对南非创新能力相对落后、经济发展停滞的现状，政府力图利用各种财政和非财政措施，提升国家以及私人企业、研发机构的创新能力，促进技术成果商业化，以此推动经济发展，提高人民生活水平。

　　为增强整体技术创新能力，南非政府组建了技术创新局。科技部长潘多指出，该局不仅负责技术创新价值链的投资机会评估，更要成为南非促进创新、增加就业机会和促进经济发展的重要平台。另一方面，南非政府科技部还建立了知识产权管理办公室，该办公室负责对地区和高校科研机构技术转移办公室进行指导，创建知识产权基金，明确规定知识产权创造者利益共享的权利及知识产权交易事宜，促进公共研究机构和私人企业的合作。

　　为吸引世界一流人才和留住本国人才，引领南非技术创新发展，南非实施了“优秀中心计划”“研究首席计划”和系列人才培养计划。南非“优秀中心计划”主要是支持和资助本国世界一流科研群体的研发活动。通过跨学科、跨机构的大规模联合研究，致力于占领世界科技前沿，同时在战略领域教育和培养高质量人才，解决科学、工程和技术人力资源供不应求问题。科技部通过国家研究基金会对优秀中心进行资助。“研究首席计划”目的是留住和吸引世界一流人才，通过一流人才带领一个学科的发展。该计划对南非的科技创新和人才战略发挥了重要作用，是南非国家创新体系的一项重要政策措施。此外，南非为创新体系建设正在实施的人才计划还有“博士后创新计划”“职业研究发展计划”等，这些计划也为培养优秀研发人才，特别是培养妇女和黑人研究人员起到了促进作用。

　　南非政府认为，科技创新工作需要科技基础设施建设。为此，南非加大了在战略领域的基础设施建设投入。南非科技部实施“国家仪器计划”和“国家纳米仪器计划”，建立了国家艾滋病病毒研究创新平台。政府还与企业合作建立了非洲唯一的高分辨率电子显微镜中心和燃料测试研究中心。同时，南非政府还在高速运算、高速网络、燃料电池、钛金属产业、氟化工等领域加强了研究基础设施建设。

　　在创新领域的国际合作方面，南非相继与50多个国家签订了双边科技合作协议或谅解备忘录，主要目的是围绕自己确定的研发创新重点，与国际合作伙伴开展联合研发合作。目前，研发领域涉及生物技术、氢经济、气候变化、新材料、信息通讯、农业技术等领域。通过国际合作，政府希望最近阶段为国家创新体系引进3.8亿南特外国投资。

　　其实，南非在追求创新的道路上一直未曾停止。早在1996年，南非就在《科学技术白皮书》中提出了建设国家创新体系的目标，并在文中强调研发投入比例应佔国内生产总值(GDP)1%的水平。2002年7月，南非颁布《国家研究和开发战略》，对南非国家的创新体系具有裡程碑意义，其核心目标是加速经济发展，在可持续性基础上创造财富，减少贫困，改善人民生活质量。

　　要提高国家的创新能力，必须重点开发一些对促进经济和社会发展至关重要的技术领域，包括生物技术、信息技术、制造技术、充分利用自然资源并增加其附加值的技术，这是南非政府长久以来对创新秉承的塬则。据了解，南非于2001年颁布了《国家生物技术战略》，目前已经建立了4个生物技术创新中心。该战略要求生物技术创新中心要与学术界和产业界密切合作。生物技术研究开发活动的重点为医药、农业和产业化，着力研究开发应对艾滋病、疟疾、肺结核等疾病的药物和疫苗。信息技术的研究重点是自动语言翻译技术、低成本电话和电子邮件集成技术、收集地球观测数据，为政府和产业界在灾难预防、监测和救治以及农业等领域服务。在制造业领域，将致力于开发新产品和改善现有产品的质量。

　　建立完善的制度必须立法先行，隻有在良好的法治环境中才能实施创新驱动发展，这个位于非洲大陆最南端的“彩虹之国”深谙其中道理，不断完善知识产权制度，促进创新发展，加强国际合作，为其未来的经济发展带来一片光明。

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