中非经贸合作潜力不可小觑

郑瑟

　　中国与非洲经贸合作始于20世纪50年代。中非虽然发展程度不同，但双方经贸合作互补性很强。半个多世纪以来，特别是2000年中非合作论坛成立以来，中非经贸合作规模逐步扩大，合作领域不断拓宽。

　　2015年中国最高领导人出访的“收官”之旅定格在了非洲大陆。中国领导人为什么如此重视对非关系?在这个世界上最不发达的大洲如此巨额地投资，中国能获得哪些收益?

　　中非双边贸易额1950年仅为1214万美元，1960年达1亿美元，1980年超过10亿美元。2000年中非合作论坛成立后，中非贸易快速发展。当年，中非贸易额就突破100亿美元大关。2008年这一数字突破千亿美元大关达1068亿美元，2013年突破2000亿美元，2014年超过2200亿美元，是论坛启动时的22倍。2009年以来，中国已连续六年保持非洲最大贸易伙伴地位。中非合作对非洲经济贡献率已超过20%。

　　通过中非两国领导人互访的数据就能看出，现阶段，中国和非洲国家的领导人互访比历史上任何一个时期都要频繁。中非之间的政治互信也上升到更高的程度。

　　在大家的印象中，非洲是贫穷和饥饿的大陆。中国跟非洲的关系更多是“政热经冷”。这种看法应该有所修正了。

　　数据显示，2014年，中国与非洲之间的贸易额达到2200亿美元，这个数字在本世纪初才刚刚超过100亿美元，14年间增长了21倍。从2009年起，中国超过美国，成为非洲最大的贸易伙伴。这说明中国与非洲的经贸合作有着巨大的潜力。另外，中国对非洲的投资额也从15年前的5亿美元增加到目前的324亿美元。15年时间增长了60多倍。

　　近年来，中国加大了对非洲的投资力度。3年间，中国在非洲国家援建了近100个经济基础设施项目，遍及非洲的50多个国家，还帮助非洲国家和区域组织实施了一批海关、商检设施，并积极参与非洲跨国跨区域基础设施建设合作。中国企业发挥效率和质量优势，短短3年间同非洲企业在交通、电力、房建、建材、电信、水利、食品加工、能矿资源开发等领域实施了近百个大项目。南非总统府部长杰夫·拉德贝曾表示，中非关系的基础已经超越了贸易关系，而是以促进非洲大陆发展为目标的伙伴关系。

　　除了中国对非洲的投资，非洲国家对华投资也有所突破。截至目前，非洲国家对华直接投资已超过100亿美元，投资来源国包括毛里求斯、塞舌尔、南非、尼日利亚等，涉及石油化工、加工制造、批发零售等行业。

　　目前中非之间的合作正在转型升级，从援助和一般贸易往来逐步向产业对接、产能合作和技术转移升级，从以承包为主的合作方式逐步向投资运行和金融合作升级。

　　过去3年，中国向非洲提供了300亿美元贷款，用于支持非洲国家发展项目，超额完成了2012年宣布的200亿美元贷款额度的目标。中国还成立了50亿美元的中非发展基金，用于支持中国企业对非洲的投资，有效帮助了非洲的公路网、铁路网和航空网建设。

　　在发展援助方面，中方着力支持非洲国家减少贫困、改善民生、提高自主发展能力，在减贫、农业、卫生、教育、贸易促进、气候变化等重点领域，为非洲国家实施了近900个援助项目，还为非洲培训各类人才超过3万名。

　　每次中国免除非洲国家债务，或者给非洲国家提供贷款，总有一些人会抱怨中国在“穷大方”。不少人会问：“国内那么多方面需要提高，为什么把钱给别人，何况还是世界上最穷的地方?”中国为什么要在非洲下如此大的力气进行投资呢?

　　通过中国与非洲之间的投资和经贸数据就能看出，中非投资和经贸合作的潜力非常大。非洲一方面是世界上最贫穷的地方，这也说明非洲是最具有开发潜力和价值的地方。目前，有3000多家中资企业在非洲投资，这个数字就足以说明，中国企业投资非洲的热情并不低。

　　过去，中非经贸合作以贸易和对非援助为主。时过境迁，现在的中非贸易合作早已发展到贸易、投资、工程承包等诸多领域。特别是2000年之后，中非贸易、投资、基础设施、能力建设全面推进，金融、旅游等领域的合作逐步拓展。

　　中非之间的经贸合作之所以发展得如此迅猛，主要是因为中非在经济上的互补性极强。中国有强大的工业制造能力，需要的是资源和市场;而非洲大陆蕴藏着大量的资源，他们需要把资源制造成产品的能力。在中国推进“一带一路”战略，转移国内过剩产能的大背景下，非洲是一个重要的目的地。

　　在战略上，与中国有着几十年传统友谊的非洲有望成为中国进一步走向世界的支点。近日，国防部新闻发言人证实，中国和吉布提正就在吉建设保障设施进行协商，而该设施将更好地保障中国军队执行国际维和、亚丁湾和索马里海域护航、人道主义救援等任务。吉布提地理位置重要，是连接亚非欧市场的首个连接点，更是通往欧洲和非洲的海上必经之地。在这里建保障设施，对于中国来说有着里程碑式的意义。

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