台湾各界期待陆客在观光台湾

成舍我

   

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   第十一届两岸经贸合作与发展论坛8日下午在厦门国际会议中心召开，主题是“共享大陆改革机遇、共谋两岸创新发展”，两岸专家学者、业界代表约200人参加。出席论坛的大陆商务部副部长王受文致词时表示，大陆将在坚持九二共识的基础上，以互利共赢的方式深化两岸经贸合作，增进两岸同胞福祉。

　　与会的台湾企业代表、商业总会理事长赖正镒则说，过去八年两岸交流达到前所未有的地步，但520后很多交流都停掉，过去商总长接待大陆来的领导，平均一天要五、六团，520后至今只接待不到20团，他希望，不仅台商到大陆投资，也期待大陆朋友继续到台湾旅游或投资。

　　第十一届两岸经贸合作与发展论坛，是由大陆商务部、国台办联合主办，台湾商业总会协办，海峡两岸经贸交流协会、厦门市会议展览事务局承办，围绕主题是“共享大陆改革机遇、共谋两岸创新发展”。商务部副部长王受文、国台办经济局副局长郑慷、厦门市政协副主席詹沧州和台湾商总理事长赖正镒等人都出席。

　　王受文致词时表示，十三五时期，大陆将着力完善引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，健全对外开放新体制、完善对外开放布局、促进消费结构升级，在坚持九二共识的基础上，以互利共赢方式深化两岸经贸合作，增进两岸同胞福祉。

　　王受文还提到，就推进两岸经贸交流合作有三点希望，一是经贸团体搭台唱戏，多渠道、多层次地建立和完善维系两岸经贸关系发展的交流管道。二是地方政府筑巢引凤，为台资企业发展提供更好的经营和融资环境，推动大陆台资企业就地转型升级、投资中乡部地区。

　　三是两岸企业报团取暖，在先进制造业、生产性服务业等领域继续深化合作水平，共同提高全球竞争力。

　　赖正镒发言时则说，从厦门就可看出两岸廿几年来的发展，尤其八年前的大三通，和两岸观光开放后，去年来台陆客达到四百廿万人次，是属空前，他就曾在其企业旗下的涵碧楼接待过七位大陆商务部副部长，而台商这几年在大陆的发展也是有目共睹，大陆领导人习近平提出的十三五规划和一带一路，都是非常宏伟的计划，这样整体国家重大建设的好机会，相信台商朋友会接着在大陆发展。

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　　赖正镒随后提到，他比较担心的是520后，两岸很多交流都停掉，过去商总接待大陆领导非常忙碌，一天要五、六个团，但现在变得很闲，目前520至今接待不到廿团，各界担忧陆客来台大幅减少，也因此台湾观光产业最近要走上街头。

　　赖正镒说，他期待两岸的经贸能继续交流，因台湾出口到大陆的比例占百分之四十，如果没有大陆市场，台湾将大受冲击，因此，他曾多次跟蔡英文建言，希望蔡能在九二共识基础下，继续为两岸和平发展，和经贸往来努力。而目前两岸的民间社团交流没有降低，包括台商到大陆投资额，今年上半年还是正成长，对于十三五规划和一带一路的政策，台商要包握住机会，他个人企业也都继续在大陆投资，但他也希望，大陆朋友能继续到台湾旅游或投资。

   前逢甲大学公共政策研究所所长杨志诚接受中评社访问表示，新南向政策只是反映出新政府对当年南向政策失败的不甘心。因为台湾不具有＂相对优势”的条件吸引东南亚企业来投资，东协市场又无助于台湾商品外销，如果只是台湾往东协做单向投资，台湾的资金流失会更严重，将与台湾内部的投资产生排挤，失业率可能更恶化。　

　　杨志诚，美国加州大学圣塔芭芭拉校区政治科学博士，曾任逢甲大学公共政策研究所所长，研究专长包括两岸关系、全球化研究。现为逢甲大学公政所、东海大学政治系兼任教授，也受台中市长林佳龙邀请担任“台中市市政顾问”。

　　杨志诚表示，新政府推出新南向政策如果经过缜密的＂新＂思考，首先必须检讨和分析当年南向政策失败的原因，而且要确认新南向政策对这些失败原因可能的改进情况，并评估方案的可行性及效益。台湾当前的经济困境在于缺乏投资诱因、资金、系统化的科技研发、通路及市场；归结起来就是缺乏资金、人才及市场。请问，新南向政策能够吸引东协国家的企业到台湾来投资吗？　

　　杨志诚说，东协大部分国家都是WTO体制内的开发中国家，享有最惠国待遇，他们如果到台湾投资（台湾应尽已开发“国家”的责任和义务，提供开发中国家最惠国待遇），就无法真正享有该项待遇；在台湾生产的产品就无法享有最惠国待遇，而相对留驻于台湾的产品输出就能享有零关税的优惠，请问东协企业来台投资的＂相对优势＂　（comparative　advantage）　在哪里？

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　　杨志诚强调，东协市场根本无法有助于台湾商品的外销，一来是关税障碍，其次是中国大陆在十加一体系的影响力，第三是台湾产品的成本偏高，售价还是远远高于该地区平均的消费能力。

　　杨志诚提到，还有通路的问题，日本从1980年代就大量投入东协，营销通路的覆盖面几乎都被日方所盘据；通路的建构也不是一朝一夕就能显现其绩效，现在才开始积极培育当地语言的人才，况且东南亚语系多而杂，等到逐渐显现效果时，政府可能已经更替，很可能半途转弯了。

　　杨志诚认为，最后是台商的问题，就算台商的投资成功了，会对台湾的税收有贡献吗？　他们会把营利汇回台湾投资或在台湾市场消费吗？巴拿马档所呈现的事实好像不是这样说的。更根本的问题是，台商这样追逐廉价劳工的生产和投资，要到何时才是尽头？　这样的工业游牧型态永远缺乏产业升级的动机和动力。

杨志诚建议，台湾不需要再做“经济奇迹”的美梦。务实来看，我们应该认识到，幻灭的奇迹梦是不会再回来了；脚踏实地的进行产业升级才是经济发展的王道。

根据中新网、中评网等综合采编

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