非洲是建设“一带一路”的重要方向和落脚点

郑瑟

　

   　一个国家强盛才能充满信心开放,而开放促进一个国家强盛。党的十一届三中全会以来我国改革开放的成就充分证明,对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力。

　　习近平主席指出,目前,已经有100多个国家和国际组织参与“一带一路”合作,我们同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作,联合国等国际组织也态度积极,以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入,一批有影响力的标志性项目逐步落地。“一带一路”建设从无到有、由点及面,进度和成果超出预期。

　　非洲是当前世界政治经济格局中的重要一极，也是我们建设“一带一路”的重要方向和落脚点。

　　“一带一路”合作倡议的核心要义在于秉持“共商、共建、共享”的理念，共同致力于推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，促进世界和平、和谐、包容和可持续发展，让世界人民都从中共享和平与繁荣，具有鲜明的中国特色和时代特征，正得到国际社会的广泛认同和积极响应。

　　非洲、特别是东部和南部非洲国家是海上丝绸之路的历史和自然延伸。中国明代著名航海家郑和率船队七次下西洋，其中四次曾抵达现在的东非沿岸，传播了中非友谊，促进了友好合作。非洲是“一带一路”的重要节点，也是中国向西推进“一带一路”建设的重要方向和落脚点。“一带一路”建设将给中非合作发展带来前所未有的新的机遇。

　　当前，中非合作发展互有需要、互有优势，迎来了难得的历史性机遇。非洲陆地面积3029万平方公里，拥有世界上最重要的53种矿产和一些稀有战略资源，可耕地面积近8亿公顷，开发利用率只占27%。非洲人口总数超11亿，预计2050年达到25亿，其中青年人口达50%以上，有的国家超过65%。非洲国家普遍渴望实现工业化和经济多元化，急需外来投资和技术转让。非洲国家从中国改革开放取得的巨大成功看到了非洲实现经济独立和自主可持续发展的新希望，热切期待学习借鉴中国的成功经验和发展模式，“向东看”已成趋势。

　　中国经过30多年改革开放，拥有大量优质产业和富余产能需要到海外发展。把中国资金、技术、市场、企业、人才和成功发展经验等相对发展优势同非洲丰富的自然资源、巨大的人口红利和市场潜力紧密结合起来，必将为中非和世界人民创造出新的发展奇迹。

　　非洲合作发展具备天时、地利、人和的独特条件。随着新一轮国际产业结构调整和转移，非洲有可能率先从实施“一带一路”建设中受益，并成为拉动中国和世界经济发展新的增长极。

　　当然，中非合作发展也面临不少挑战：一是政治转型的影响。一些非洲国家政党轮替、政府更迭频繁，政策缺乏稳定性、延续性。二是营商环境有待改善。非洲国家希望外来投资，但吸引和保护外资的法律法规不完善、优惠政策不配套、政府服务跟不上等问题普遍存在。三是制约发展的瓶颈突出。配套基础设施严重滞后，熟练技术人员和产业工人短缺，资金需求缺口大。四是恐怖主义、疾病和社会治安等安全风险总体较高。五是外部经济环境冲击。当前，全球经济持续低迷，国际大宗商品价格大幅下降，直接影响非洲能矿产品出口和国际社会对非投资的积极性，严重冲击了非洲国家发展势头。

　　纵观中非合作大势，要和平、谋合作、促发展已成为中非最大共识。南非、埃及、肯尼亚、坦桑尼亚、莫桑比克、埃塞俄比亚等非洲国家纷纷期待同中国对接“一带一路”合作战略，共同致力于政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。海信南非工业园、北汽集团南非工厂、亚的斯亚贝巴—吉布提标轨铁路及沿路产业带、蒙巴萨—内罗毕标轨铁路及沿路产业带、蒙巴萨经济特区等中非产能合作和产业对接重大项目正稳步推进，并已取得早期收获，合作成果已日渐显现。

　　在“一带一路”倡议下，中国企业在非洲的投资和合作项目会越来越多。无论中国企业在世界哪个角落设立分公司或办事处，附近总会有相应的中国银行网点，为这些中国公司提供配套的金融服务。管理教育也一样。无论中国的企业走到哪里，配套的管理学教育都应该跟到哪里。与世界其他地区相比，非洲的管理人才比较缺乏，中国企业的项目到非洲落地后，如果当地管理者的水平达不到要求，就可能引发一些问题。中国企业在非洲经营时，必须注重公司在非洲的管理者的能力，把控好人才方面的风险。

　　今天，我们在为非洲国家提供教育服务时，必须避免一个误区，即要培养人才而不是挖走人才。过去，非洲学生要想获得国际化知识，唯一的途径是跑到美国、欧洲去留学，很多人毕业后就留在欧美，不愿再回到非洲。而对非洲学生进行在职管理学教育，可以很好地避免这种情况的发生。MBA、EMBA教育针对的一般是在职的高管和员工，他们在非洲已拥有比较成功的事业，只是需要提升管理能力和国际视野，开拓全球关系网。可以预见，在不久的将来，中国和非洲之间会有更多经贸往来，他们的核心竞争力很快就能显现出来。

　　从2009年开始，中欧国际工商学院就启动了非洲项目，不仅在非洲加纳设立办学点，还将学院教授送到尼日利亚、肯尼亚、喀麦隆、塞内加尔、埃塞俄比亚等国家授课。加纳证交所、加纳道路高速路部、肯尼亚航空等公司的高管都是学院的学员。这些毕业生为当地企业管理能力的提升、对非洲现代企业制度的建立提供了强大的人力支持。但以往的项目也存在缺憾，非洲同学只有开学和毕业两个模块才来到上海校园与校友交流，时间很短暂。非洲学生应该深度了解中国、欧洲和世界其他国家。今后学院希望打通地域的局限，在西半球的苏黎世和东半球的上海，开设两个GlobalEMBA班级，非洲同学要从非洲走出来，到苏黎世和上海上课，和欧洲、亚洲的同学融合在一起。通过这种方式帮助非洲同学了解国际化的管理理念，知道其他国家的管理者是怎么思考问题的。

　　至于在非洲开展项目的挑战，社会治安问题只是小概率事件，我们最关注的是非洲的经济波动、支付能力以及教育接受程度。中欧EMBA课程的学费是按国际标准制定的。为了将学费降到非洲学生能承受的范围，我们每年会为15个非洲学生提供奖学金，把费用降到4万美元。此外，学院还会帮助非洲学生申请助学贷款。

　　随着中国经济的崛起，我们的管理知识与实践，也可以输出到处于发展初期的非洲。既为非洲的教育做点实事，也为“一带一路”的推进提供软实力的支撑。

　　推动中非合作发展是一项科学的系统工程。为安全、有序、有效推动中非合作可持续发展，防止冒进或无效投入，给非洲国家带来新的债务危机和财政负担，给中国投资者带来风险，针对中非合作出现的新情况新问题，中方结合自身改革开放成功经验，创造性地提出了共同发展、集约发展、绿色发展、安全发展、开放发展五大合作理念。这五大合作发展理念是一个有机整体，相辅相成，辩证统一，符合非洲国家普遍愿望和中非合作实际，已成为中非双方合作发展的新共识。

　　共同发展是双方一致追求的目标，体现了习近平主席提出的正确义利观。习近平主席关于正确义利观的核心要义，就是把中国发展同非洲发展紧密结合起来，实现合作共赢、共同发展，让合作成果最大程度惠及中非人民，推动世界更加均衡、包容和可持续发展。我们倡导的共同发展既与西方殖民掠夺有着本质区别，也不同于对某一方的援助安排，而是谋求合作共赢、共同发展，具有鲜明的中国特色和时代特征。

　　集约发展是中非合作可持续发展的有效途径，体现了中国先进的合作发展理念。一是要坚持先行先试，集中资源和优势优先打造中非产能合作先行先试示范国，并在示范国中优先打造示范区或产业带，以成功的实践带动非洲改革开放，为扩大中非合作发展发挥示范和引领作用。二是要坚持以项目经济社会效益和自主可持续发展为导向，坚持大型基础设施建设和产业发展同谋划、共推进，实现两者良性互促，增强非洲自主可持续发展与偿债能力，防止盲目投资融资，力避非洲出现新的债务风险和财政负担。

　　绿色发展是共同的努力方向，体现了中国负责任态度和自觉性。有人怀疑，中国同非洲开展产能合作会污染破坏非洲的生态环境。针对这种不实言论，中国倡导绿色发展理念，显示中国政府致力于中非环境友好型合作的信念，将保护非洲生态环境和野生动植物贯穿于中非合作的全过程，绝不会走西方强取豪夺的殖民老路，也不会以牺牲非洲的生态环境和长远利益为代价。

　　安全发展是合作发展的重要前提，旨在实现两者彼此互促，体现了中国综合安全观。中国愿帮助非洲国家提高边防、军警、海关、税务等执法部门能力建设，提升国防、维和维稳能力，共同为中非合作发展营造持久和平、有序稳定、利益安全的合作环境，又以可持续发展维护非洲的持久和平。当然，也希望非洲国家改善和维护投资合作环境，切实维护和保障中国企业和人员的人身财产安全和合法权益。

　　开放发展是促进和谐、和平发展的重要动力，展示了中国人的博大胸怀和自信心。中方愿本着积极、开放、包容的态度，同国际社会一道发挥各自优势和特点，为非洲和平与发展汇集合力，支持非洲实现更快更好发展，共同促进非洲实现持久和平与可持续发展，共享和平与繁荣。

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