台湾8县市长访大陆意义令人深思

成舍我

在两岸关係僵持、低迷之际，臺湾8个坚持一个中国原则的县市长参访团访问北京，受大陆方面高度重视，也引起各方高度关注！

中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声昨天（9月18日）下午在人民大会堂会见参访团时重申，大陆的对臺方针政策不会改变：

一是坚持体现一个中国原则的“九二共识”立场不会改变；

二是坚决反对任何形式的“台独”、坚决维护国家主权和领土完整的立场不会改变；

三是推进两岸各领域交流合作、为两岸同胞谋福祉的决心和诚意不会改变。

国台办主任张志军18日上午与参访团成员座谈时也说，將毫不动摇地坚持“九二共识”政治基础，坚决反对和遏制“台独”，维护和继续推进两岸关係和平发展，不断增进两岸同胞亲情和福祉；对于大陆有关部门和城市与坚定支持“九二共识”、努力促进两岸关係和平发展的臺湾各县市加强交流合作，持积极态度。

中评社认为，大陆此次邀请八个蓝营执政县市长组团访问北京，以及俞正声、张志军的相关讲话和国台办擬出臺的若干交流措施，透露出四个重要讯息：

1、面对两岸关係新形势，大陆基本的对臺方针政策和原则不会改变，但两岸交流的形式和重点，可能根据新的情况有所调整。

2、大陆积极支持和推动两岸县市交流的方向不变，但需要明确两岸县市交流的性质，对是否坚持“九二共识”的县市，採取区別对待。

3、推动两岸县市交流合作，將在国共交流合作中扮演更加重要的角色，国共交流的形式会有新的变化。

4、两岸县市交流没有排除民进党执政县市。俞正声为此特別强调，“不管臺湾哪个县市，只要对两岸关係和县市交流的性质有正确认知，愿意为增进两岸同胞福祉和亲情贡献心力，我们都持积极态度”。

尤为值得注意的是，昨天双方达成大陆对臺8县市的8方面“利好”措施，欢迎8县市到大陆举办农特产品展销、农特产品採购、旅游推介、城市交流、文创合作、青年交流就业、经贸往来等。

不过，这些访问大陆的臺湾县市长立即遭到岛內一些“绿营”人士的批评，称此举根本是「卖臺」、「8县市是要独立了吗？」。甚至有人说，“昔有吴三桂，今有蓝八奴”，直接把八位县市长比喻为吴三桂。

然而，更有意思的是，绿营人士的振振有词反遭抨击。有不少臺湾网友质疑，民进党的县市长也有去过大陆，「难道也算是卖臺吗？」、过去高雄市长陈菊和臺中市长林佳龙都曾表态愿意登陆访问与交流，是否也有自打巴掌嫌疑。

双重标准、反覆无常……蔡英文上臺执政后，政策变化无端屡遭批评，有人就曾以“髮夹弯”来形容其政策变化幅度。

蔡英文在5·20就职演说时强调，要“拋下成见，拋下过去的对立”，追求社会的真正和解。然而，事实说明，现在的臺湾社会不仅成见对立没有减少，还有加剧的趋势，令臺湾社会陷入更加分裂的境地。何来和解，习惯了爭吵，何来团结一致共同推进社会发展？

臺湾民主来之不易，只是当前的状况，並非许多推进民主者的初衷，反而离初心越来越遥远。这也是许多人对当前臺湾社会存有的隱忧所在。长久以来，蔡英文力图形塑自己擅长处理两岸问题的形象。李登辉时代她曾进入国安会负责两岸议题，1998年10月海基会登陆举行「辜汪会晤」，也躬逢其盛，陈水扁时代曾任陆委会主委4年，经验不可谓不丰富。

但经验丰富是一回事，判断力恐怕又是另一回事。从1月16日胜选以来，蔡英文站上两岸关係第一线，真正的考验才到来，「能耐」的神秘面纱也慢慢揭开。令人意外的是，民进党政府包括蔡总统本人，对大陆及两岸形势的判断，竟然出现如此严重的误差。

首先，低估了大陆对两岸关係底线的坚持。去年竞选期间，蔡英文在接受採访时曾说，只要民进党胜选，大陆就会自动调整，会朝她靠过来。她这样说应该是基于扁时代的经验，所谓「澳门模式」。自动靠近说在去年乃至更早之前，一直为绿营学者所津津乐道。在他们看来，两岸即便没有官方互动，大陆也会想法设法寻求解套，如澳门模式那种利用复委託方式，交由具体业者和团体来进行两岸协商，甚至由两岸技术官员直接会谈，將来仍是可行之法。

大陆却不做如是想，扁时代两岸关係还没经过大交流大开放阶段，两岸关係有太多技术性问题需要解决，大陆在不动摇底线情况下，针对技术性问题做出灵活处理，这只是其务实。现在经过马政府8年努力，两岸已进入深度交流，两岸官方也已进入主管机关互访和领导人直接见面，许多两岸交流的技术性问题早已建立处理机制，某些问题大陆已有单向或片面处理的能力，无须臺湾官方合作。回到澳门模式不但是一种大倒退，也无迫切需要。对大陆来说，技术性问题无迫切解决压力，两岸政治分歧才是。

换句话说，大陆现在只对两岸政治问题的协商处理有兴趣，没有必要再为技术问题作出妥协。政治问题当然不是复委託模式或者技术官员能够处理的，只有在过去官方互动的基础上更进一步方有解决的可能。而要延续官方互动就必须首先承认九二共识，这就断绝了所谓大陆自动靠过来的可能性。

其次是对大陆的善意视而不见，又误判大陆民意对官方的挑战。蔡总统一再要求大陆再给些善意，自认在人事安排上已对大陆释出善意，要大陆加以体会。但正如国台办和许多大陆涉臺学者、官员所一再强调，大陆关心的是蔡政府的两岸政策，特別是对九二共识和两岸关係基本定位的态度，而不是人事安排，换句话说，无论是海基会、亚太和平基金会还是APEC领袖代表的人选，其实都无关紧要，最重要的是蔡政府能不能清楚回应九二共识。

但大陆並非一味施压，反而採取了许多善意举措。蔡政府上任以来，两岸关係中出现了许多危机事件，如雄三误射、火烧车事件等等，大陆都是低调应对，没有上纲上线，更没有借题发挥，为的正是确保两岸关係的善意氛围，避免因为意外事件引爆紧张对立。对此，蔡政府显然没有充分认知，更没有谨慎处理这些问题，给大陆一个满意的答復，这很容易引发大陆一般民众的不满。

蔡总统一直强调臺湾民意，殊不知大陆民意对臺湾怨声四起，大陆涉臺部门为此承受巨大压力，必须小心翼翼管控。如果蔡政府能够理解大陆官方的苦衷，恐怕也不会如田弘茂那样说出国台办主任不代表高层的话。人际交往都要互相体谅，两岸互动更应特別重视善意的回馈，如果蔡政府只是单方面要求大陆释放善意，却对大陆的善意视而不见，显然无助于两岸官方互动的改善。

第三是错估美日对臺湾的战略保护。蔡政府的战略很清楚，那就是亲美日抗大陆，意图加入美国的亚太再平衡战略，来制衡大陆对臺湾的吸纳。但美日目前的战略重点主要是放在南海议题上，甚至不惜牺牲臺湾的利益来牵制大陆，而对臺湾议题本身，美日则倾向低调处理，美国总统欧巴马在与大陆领导人习近平的会晤中明确表示反对台独，而日方迄今未见任何对臺政策调整，但在渔业问题、农产品问题上对臺湾态度强硬，臺湾不仅没有因为友日而占到便宜，反而让自己被日本予取予求，这不能不说是蔡政府的重大战略误判。

两岸关係极为紧密，经济要成长、內政要有政绩，两岸关係必须稳定，大陆压力持续增加、对外关係更加紧迫、外贸衰退、经济艰困，资金与人才就会加速外流，蔡政府岂有好政绩？两岸关係发展进入低潮期，现状及未来令人担忧。对此，赴新加坡出席“新加坡峰会”的大陆海峡两岸关係协会(海协会)会长陈德铭18日接受当地中文媒体《联合早报》的专访，他表示，期盼臺湾当局领导人蔡英文能对“九二共识”或“两岸同属一中”作出明确表态，但同时也坦承，现实让他“不能盲目乐观”。

陈德铭並称，没有“九二共识”的政治基础，臺湾派代表出席亚太经济合作组织(APEC)领导人峰会或参加国际民航组织(ICAO)大会等国际会议都可能会碰一鼻子灰。

民进党籍臺湾领导人蔡英文“执政”已过百日，但至今仍未明确承认“九二共识”和认同其核心意涵。臺湾海基会董事长田弘茂上星期一(12日)正式就任，向大陆海协会发佈的函电內容也未提及“九二共识”。

作为海协会的掌舵手，陈德铭受访时显然对臺湾对口单位发出的函电內容很不满意，他严词批评蔡英文虽然多次表示要“维持现状”，实际上却未做到。

他说，过去八年，臺湾海基会会长每次更换都会给海协会发函，表示双方在“九二共识”下继续开展两岸和平合作的协商，但蔡英文却没有继承马英九前当局承认“九二共识”的做法，“所有明白人都知道，现状並没有维持住”。

蔡英文在今年“5·20”就职典礼上表明，民进党当局会“依据‘中华民国宪法’、两岸人民关係条例及其他相关法律”来处理两岸事务。对此，陈德铭以“犹抱琵琶半遮面”形容蔡英文的表态模糊，强调大陆一定要很明确知道，两岸两会(海协会与海基会)是在一个国家下的两个授权机构在交往，还是国际的一个双边机构在交往，若是后者，两会就无法复谈。

陈德铭在访问中不忘告诫蔡英文：“不能让我们去猜，你应该很明确。你说你要维持现状，现状就是两岸、两会是在‘九二共识’上交往。你现在不维持这个现状，我就没法做下去了。”

陈德铭在回復询问时似乎暗示，没有“九二共识”的政治基础，臺湾派代表出席亚太经济合作组织(APEC)领导人峰会或参加国际民航组织(ICAO)大会等国际会议都可能会碰一鼻子灰。

陈德铭强调，臺湾若要参加国际会议或多边活动，两岸必须先进行协商，而协商要在“九二共识”或者两岸同属一中的前提下进行，“没有这种前提，这事情也就不存在了。”

至于外界有传言指，大陆刻意管控赴臺陆客人数，陈德铭则给予了否认，他並称大陆没有对绿营和蓝营执政县市实行“差异化待遇”。虽然大陆向八个承认“九二共识”的臺湾县市释出旅游利多，但陈德铭坚称，“大陆游客最后到哪儿去旅游，是由他们来选择的”。

陈德铭表示，陆客赴臺人数减少的原因“比较复杂”，特別是“5·20”之后，大陆民众很关心两岸关係的变化，在选择旅游点时会根据形势调整，24名辽寧团观光客活活被烧死的惨剧也影响陆客赴臺意愿。

令他尤为感到气愤的是，臺湾媒体报导称，火烧车事件发生后，有臺湾线民发表“中国支那猪去死吧”的仇恨言论，臺湾官方却没有站出来谴责。他总结道：“辽寧团事件是一个个案，但也跟臺湾长期的一些人搞‘台独’思想，搞‘恐中’的这些渲染也有一定的关係。”

另外，对于蔡英文將臺湾的年轻世代形容为“天然独”，陈德铭也不认同。他说：“任何一个人出身、成长就是在一个社会环境里，这个环境一定是由前人造成的。”

他又拒绝对蔡英文的“执政百日”作评价，但表示已注意到蔡英文的“支持率有明显下降”，还批评蔡“不当家不知道油米贵”。

陈德铭最后称：“在这个漫长的一个歷史过程中，有高潮、有低潮、有起伏。即便两岸关係进入一定的低潮，我们仍然要做工作，因为我们寄希望于人民，不是某一个政党和某一个个人。”

根据新华网、台湾旺报等综合採编

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