印尼军事现代化进展到2025年才会完成

郑瑟

　　印尼政府为了解决不断扩大的财政赤字问题，要求国防部队在2016财年剩余的几个月时间内节省出相当于2016财年国防预算7.3%的资金。如果节省资金全部落实，那么2016财年的国防预算将削减7.9万亿印尼盾(6亿美元)，降至约100.8万亿印尼盾(76.56亿美元)，与2015财年102.3万亿印尼盾的国防预算相比， 下降约1.5%。

　　此外，国防预算下调使其占印尼国内生产总值的比值从0.9%降到0.8%，而政府曾计划提高该占比来增加国防预算。印尼2015年国防白皮书中提出的目标是将本国的国防开支占国内生产总值的比值要高于1%。同时政府一直表示，根据过去五年的开支，争取将国防预算增长到国内生产总值的1.5%。

　　印尼总统签署命令，2016年国家预算削减64.7万亿印尼盾(49.1亿美元)。尽管有所削减，印尼政府2016财年的财政赤字将达到国内生产总值的2.5%，接近法律规定的3%上线。

　　削减军费开支是政府对国防预算一系列调整中最新的动作。2016年初始国防预算为95.9万亿印尼盾，但在最终的预算中增加到了99.5万亿印尼盾。印尼众议院2016年6月又分配给国防部9.2万亿印尼盾，以采购军事装备和升级军事基地，包括位于南中国海的纳土纳群岛。

　　佐科·维多多认为，印度尼西亚国防预算必须要有相应军品采购计划增加的支撑，以确保资金的有效使用，计划从一开始应该制定合理和详细的规划，使预算分配有一定的针对性。

　　目前尚不清楚在这时候调整国防预算是否会影响2017年预算，而早在2016年8月，2017年预算草案就已提交至印尼国会。在提交的预算中，已经将2016年6月分配的108.7万亿印尼盾国防预算削减至至104.4万亿印尼盾，下降约3.9%。如果国防预算保持2017财年预算草案的水平，那么印尼国防开支占国内生产总值的比值将进一步下降。

　　印尼总统佐科·维多多的顾问Luhut Panjaitan 称，印尼并无通过动用武力解决南海领土争端的计划，会继续推动中国及其他国家之间的对话。Panjaitan曾是印尼特种部队指挥官。他还称，加强印尼军力以保护包括纳土纳群岛(Natuna)在内的本国利益很重要。

　　中国和印尼都正式承认纳土纳群岛隶属印尼廖内省(Riau)。但在今年4月，印尼军方首脑指责中国将纳土纳群岛的部分区域纳入“九段线”。

　　“至于纳土纳群岛，我们都知道这是印尼的领土，”Luhut对华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)说。

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