人大释法香港基本法 对澳门有借鉴意义

成舍我

基本法委员会副主任梁爱诗出席一青年活动时表示：「『港独』势力于香港已囂张了一阵子，这是侵犯国家主权尊严，煽动市民对国家不忠，亦引起很多市民愤怒。中央政府一方面对维护主权及国家安全是有权有责。另一方面亦有责任回应国民不满，避免社会不安寧，中央政府有需要就『港独』问题有权威性的宣示。」

梁爱诗指出，释法是制度的一部分，人大有权释法，但並无意为法院判决，不会影响法院的独立解释权，而人大在法院作出宣誓案判决前释法，亦没有对司法机关造成打击，因为万一法院有错误裁决，或终审法院决定不提呈人大释法后，人大才宣佈释法，对本港法院打击將会更大。「20年来五次释法並不算多，如果大家完全遵守基本法蓝图，相信日后释法的机会不是太多」，她又反问说，「如果接受释法是法律一部分，为何要害怕释法？」

梁爱诗说，部分人以「观感多于理性」看待释法一事，若非梁、游作出违反基本法的行为，都不会出现今次释法事件，强调释法的时机是一个难题，中央是希望避免释法的。她亦强调，「港独」直接与「一国两制」抵触，「港独」无法以合法途径爭取，必然会引发非法行为，强调从事违法行为必定要承担法律责任，直言「有咩理想都唔可以违法，一过位就要受刑法限制」。

被问到如果基本法23条立法后，是否不需再以释法解决「港独」问题，梁爱诗指出，23条並非洪水猛兽，当年的草案亦保障市民不会以言入罪或思想入罪，认为將来再提交立法会亦会坚持此原则。对于近日热议外籍法官和立法会议员拥有双重国籍是否会涉及双重效忠，基本法委员会副主任梁爱诗表示，要求公职人员按基本法效忠中华人民共和国香港特別行政区，是起码的要求。

梁爱诗表示，基本法列明司法机关可以有外国法官，並无要求外国法官放弃其国籍，只写明行政和立法机关需由香港永久性居民担任，对司法机关则无此要求，更特別容许外国法官可以继续留任；而立法会功能组別亦可以有不多于五分之一的议员有外国居留权。不过，她认为，要求公职人员按基本法效忠中华人民共和国香港特別行政区，要求並不算高，是起码的要求。澳门特区行政长官崔世安15日下午在立法会作施政报告后，在特区政府总部举行记者会，回答记者提问。

崔世安首先主动提及全国人大释法事件。他称，全国人大常委会解释基本法是国家宪法赋予的重要职权，亦是基本法明确规定，具有不容置疑的宪制效力，全国人大常委会的释法与基本法的条文具有同等效力。这对于正确实施澳门《基本法》同样具有重要指导意义。

崔世安称：“一直以来，澳门特区政府始终严格遵守和执行基本法，认真履行维护国家主权、统一和安全的宪制责任，积极推广《宪法》和《基本法》，努力弘扬爱国爱澳的核心价值。”

有记者问到澳门楼价问题，崔世安认为，澳门楼价目前仍然高企。特区政府会密切注意楼市发展，有需要时会推出新措施，但会审慎研究。

至于公务员薪酬调升，崔世安称，按照公务员团体、薪酬评议会作出的方案之一，特区政府可应付到的財政能力，以及符合公务员的生活压力，故建议调升公务人员的薪俸点每点至83元(澳门元，下同)，房屋津贴增加至40薪俸点。

对于澳门的经济发展，崔世安指出，有信心明年澳门经济会回復正增长，预料有低单位数的正增长。而明年財政预算维持今年博彩收益全年2000亿元预期，他形容是审慎乐观。

有记者问及2017年立法会选举，崔世安称，明年度施政报告已明确2017年立法会选举是公平公开公正的理念，立法会选举一般会于9月举行，打击贿选是其中一项工作，有关选举法目前仍处于修法阶段。

崔世安称，完成修法后，会普及推广法律，让市民认识和遵守法律，政府亦会全力执行，他认为：“要建设廉政社会，教育尤其重要，不单为明年选举，而是持续工程。”

根据新浪、大公网等综合採编

【文章观点仅代表个人观点】