我国积极推动法律服务“一带一路”建设

蜚语

11月23日至24日，上海合作组织成员国丝绸之路法律服务国际论坛在浙江省义乌市举办。司法部部长吴爱英出席开幕式并致辞。吴爱英表示，中国司法部愿与上合组织各成员国司法部加强交流与合作，进一步凝聚法律服务合作共识，拓展法律服务合作领域，扩大法律服务业开放，完善法律服务合作机制，为推进“一带一路”建设，促进区域和平稳定、经济繁荣发展做出新的更大贡献。

　　吴爱英首先代表中国司法部对论坛的举办表示祝贺，向出席论坛的来宾表示欢迎。吴爱英指出，2013年，中国国家主席习近平提出建设“丝绸之路经济带”和打造“21世纪海上丝绸之路”的倡议。这一倡议体现了和平、发展、合作、共赢的时代主题，顺应了世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，符合国际社会的根本利益，彰显了人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，得到沿线国家的积极响应。截至目前，共有100多个国家和国际组织积极参与“一带一路”建设。 举办这次上合组织成员国丝绸之路法律服务国际论坛，是落实“一带一路”倡议，推进“一带一路”建设的重要举措。

　　吴爱英指出，中国政府对这次论坛高度重视。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱专门作出重要批示，深刻阐述了建设“一带一路”重大战略决策的深远意义，充分肯定上合组织各成员国推进“一带一路”建设取得的进展和成果，对举办好此次国际论坛，进一步加强法律服务交流与合作，充分发挥法治引领作用，为“一带一路”建设提供优质高效法律服务寄予厚望。本次国际论坛以“推动一带一路法律服务，促进区域经济繁荣发展”为主题，对于实现上合组织成员国司法部长会议宗旨，深化和拓展各成员国之间在法律服务领域的交流与合作，推动“一带一路”建设向更高水平、更广空间迈进，促进区域和平稳定、繁荣发展，将会产生重大而深远的影响。

　　吴爱英指出，随着“一带一路”建设的不断推进，加强法律服务合作、发挥法律服务在“一带一路”建设中的重要作用，已经成为上合组织各成员国司法行政工作面临的重要任务。中国司法部高度重视并积极为“一带一路”建设提供法律服务和保障，成立服务“一带一路”研究中心，制定《关于司法行政工作服务“一带一路”建设的意见》，分别为塔吉克斯坦司法部、吉尔吉斯斯坦司法部举办了法律服务管理人员培训班等，取得了阶段性成果。

　　孟建柱指出，2013年习近平总书记提出“一带一路”建设，坚持合作共赢，与沿线国家构建一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体，促进世界和平发展，造福各国人民。这一对外重大战略决策的提出，得到了沿线国家的热烈响应。我国司法部在上合组织框架下举办丝绸之路法律服务国际论坛，围绕“推动一带一路法律服务，促进区域经济繁荣发展”主题进行研讨交流，这对于司法领域更好地服务和保障“一带一路”建设，具有重要意义。

　　孟建柱要求，司法部要进一步加强与上合组织成员国司法部门的沟通交流，不断凝聚法律服务共识，拓展合作领域，完善合作机制，扩大法律服务业开放，更好地发挥法律服务在“一带一路”建设中的重要作用。他希望广大法律服务机构和法律服务工作者积极适应对外开放新格局，善于谋划、主动作为，与各成员国法律服务机构建立更加紧密的合作关系，努力在为“一带一路”建设提供优质高效的法律服务方面有更大的作为。

　　要实现律师“领出去”

　　北京德和衡(上海)律师事务所主任汤华东对记者说，北京德和衡(上海)律所莫斯科分所设立一年多来，克服语言和法律障碍，为我国在俄罗斯的企业和个人提供优质的法律服务，目前运营良好，开始盈利。

　　“一带一路”建设既是经济发展战略，也是法治发展战略。“一带一路”沿线国家和地区法治水平差异大，法治环境较为复杂，国际经贸合作、跨国投资经营存在法律风险，易发矛盾纠纷。

　　近年来，广大律师紧紧围绕“一带一路”战略实施，立足职能，发挥优势，努力做政府外事交流、商务合作的参谋助手，中国企业“走出去”的法律帮手，国际经贸往来的护航能手，中国法治宣传的行家里手，为“一带一路”建设提供优质高效的法律服务。

　　“致天下之治者在人才。”记者注意到，此次参会的律师很多是全国律协培训的“涉外律师领军人才”。

　　据了解，2012年以来，全国律协制定了《第八届全国律协涉外高素质律师领军人才培养规划》，建立由348名涉外律师组成的律师人才库，分步骤组织库内人员开展了涉外律师领军人才培训，其中，通过面试选拔出的114名律师分赴境外参加培训。

　　这些涉外律师领军人才的培养，为建设一支通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍打下了坚实基础，在为“一带一路”建设提供法律服务、研究沿线国家和地区法治环境等方面发挥了重要作用。

　　“‘一带一路’倡议的核心要义是共商、共建、共享。”中华全国律师协会副会长吕红兵说，“法律是我们共同的语言，是人类的最大公约数。推动‘一带一路’建设，要用法言法语共商，用法律促进共建，用法治保障共享。”

　　吕红兵认为，推进“一带一路建设”，促进区域的经济繁荣发展，为中国律师业的发展尤其是中国律师的国际化战略提供了千载难逢的机会。中国律师要不断提升法律地位，创新法律服务，加强法律合作，从企业和个人“走出去”，律师“跟出去”要变成律师“陪出去”，最终实现律师“领出去”，发挥法治的引领和推进作用。


　　“东方之花”国外生根

　　擅长多国语言、熟悉中国国情、深谙调解之道……在有着“世界超市”之称的义乌市，来自19个国家的21名外籍调解员组建了一支涉外纠纷调解队伍。成立3多年来，他们共调解涉外纠纷318起，涉案金额4919余万元，为中外客商挽回经济损失2659余万元。

　　随着“一带一路”战略的提出，义乌对外贸易越来越繁荣，涉外纠纷也逐渐增多。2013年，义乌市司法局设立了义乌市涉外纠纷人民调解委员会，聘请外籍调解员参与涉外纠纷调解。

　　目前，义乌市还根据“一带一路”战略及义乌“中欧”班列的运行，吸纳沿途国家的优秀外商加入调解员队伍，更好地为义乌国际贸易改革服务。

　　被誉为 “东方之花”的人民调解制度，不仅在国内盛开，还在域外生根。为提高涉外纠纷调解的影响力和辐射力，义乌市外调委创新建立跨国纠纷联合调解机制，带动中国的调解模式走出国门。今年，义乌市外调委与苏丹苏中友谊组织建立了我国国内首个跨国贸易纠纷联合调解机制。

　　据白俄罗斯司法部第一副部长左迪然·谢尔盖介绍，2014年，白俄罗斯的第一部调解法生效以来，已经有323人获得调解员执照，尤其在调解学校内教师和工会争议方面作用巨大。

　　除了调解，也有与会人员提出应更加重视和充分发挥仲裁在“一带一路”实施中的作用。

　　国家发改委国际合作中心国合丝路产业合作促进办公室主任袁兵建议，主动推行仲裁作为“一带一路”的优选争议解决方式，因为与法院诉讼相比，仲裁具有裁决易于执行、当事人意思自治、高效快捷、程序保密等诸多优势。

　　袁兵认为，“一带一路”各国经济发展水平、法律制度以及贸易依赖程度等存在较大差异，建议与“一带一路”国家合建国际仲裁院，促进各国仲裁机构增加“一带一路”国家国际仲裁员，特别是能够有效解决金融、基建、能源、通信、投资贸易等专业争端的专家仲裁员。

　　公证行业系起互信纽带

　　华为技术有限公司是深圳市通信科技的龙头企业，产品和解决方案应用于全球170多个国家，服务全球1/3的人口。近日，深圳公证处在华为公司设立了华为服务中心，日办证量50余件。

　　“一带一路”建设关键在于联通，前提在于互信，而公证制度作为一项国际通行的预防性法律制度，具有证据效力、强制执行效力，能够预防纠纷、解决纷争。

　　中国公证协会副会长黄群介绍说，在“一带一路”建设中，公证这种法律先导、前置预防措施和公共信用媒介，为各类民商事活动主体之间架起联通的桥梁，系起互信的纽带。

　　据介绍，目前，我国有执业公证员1.2万余名，公证机构3000余家，年办证数超1000万件。我国公证行业发挥优势，主动融入，整体规划，把积极服务于“一带一路”建设与进一步拓展公证职能相结合，与完善服务、提升素质相融合，让公证公信力充分彰显。

　　黄群进一步说：“当你参与‘一带一路’建设投资交易时，我们有公司章程、股东会决议、股东资格、主体资格证明等公证帮你依法确认;当你与外界签订合同、协议时，合同协议公证为你防控风险;当你的资金融资时，我们有强制执行效力发挥特有的效力;当你参加某项活动时，公证是现场活动的监督者;当你的权益受到侵害时，我们有保全证据公证为你锁定证据，公证始终起着保驾护航的作用。”

　　本次上合组织成员国丝绸之路法律服务国际论坛由中国司法部主办、浙江省义乌市政府承办,为期两天。论坛以“推动一带一路法律服务,促进区域经济繁荣发展”为主题,与会代表将围绕“上合组织成员国框架下‘一带一路’愿景与行动”“法律服务面临的机遇与挑战”“双边与多边合作机制”以及“国际经贸争议解决机制”等议题进行深入讨论。

　　上合组织成员国和观察员国、对话伙伴吉尔吉斯斯坦司法部副部长,俄罗斯司法部副部长,塔吉克斯坦司法部第一副部长,乌兹别克斯坦司法部第一副部长,阿富汗司法部副部长,白俄罗斯司法部第一副部长,巴基斯坦法律和司法部国务部长,阿塞拜疆司法部副部长,亚美尼亚司法部副部长,柬埔寨司法部国务秘书,尼泊尔法律、司法和议会事务部秘书,土耳其司法部副部长、斯里兰卡司法部副部长率本国代表团出席论坛。

　　上合组织秘书处代表,香港、澳门特别行政区法律界、法学界代表,外交部、国家发改委、商务部、中国国际贸易促进委员会、丝路基金有限责任公司有关负责人,华东政法大学、上海政法学院等高校代表,各省(区、市)司法厅(局)、律师协会负责人及律师代表,司法部有关司局、直属单位负责人出席论坛。

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