自愿医保自愿参与

成舍我

酝酿接近10年的自愿医保计划，食物及卫生局早年提出符合12项「最低要求」，包括「保证续保」、「不设终身可获保额上限」、「最低保障限额」等，並在2014年12月15日至2015年4月16日期间就自愿医保计划进行公众諮询。食物及卫生局今日公佈的自愿医保计划諮询报告，显示因市民对以公帑设立高风险池意见分歧，决定最终只会落实当中10项「最低要求」，「必定承保」及「保单自由行」则会暂时搁置，及暂缓成立公帑运作的高风险池。

食物及卫生局发言人表示，政府將会透过非立法形式建立的框架推行自愿医保计划，以减少设立全新规管架构对业界带来意料之外的影响，及令市民尽快受惠和获得更佳保障。发言人续称，食物及衞生局將设立自愿医保计划办事处，审核符合自愿医保计划规定而令投保人可享税项扣减的产品，並预料明年敲定自愿医保计划实务守则和税项扣减安排的细节。

最新提出的自愿医保计划，將其分为两个类別「标准计划」和「灵活计划」，但均可享有税务扣减优惠，其中「标准计划」需符合10项「最低要求」。至于新增的「灵活计划」设计弹性更大，但需符合「标准计划」的基本保障。同时，「灵活计划」亦有较宽鬆的赔偿限额，例如较高级別的住宿及膳食，或范围较阔的住院保险保障，而附加保障部分所受的限制也较少。

政府最快本月中公佈自愿医保諮询报告，消息称若购买合资格医保产品可申请退税。香港保险业联会医疗改革专责小组副主席陈秀荷表示，若要符合政府10项自愿医保条款，相信保费会增加一成，除非退税优惠具吸引力，否则投保人数不会增长。

陈秀荷出席电臺节目后表示，没有与当局討论过退税应该退多少，但业界曾反映应该让投保人愈早买、退税愈多，吸引青年及无疾病人士投保，而非设置一个退税封顶金额。

对于暂缓推行“必须承保”及“设立高风险池”两项要求，她称，若政府现时推出自愿医保计画，必须將税务优惠及保险业管制两方面並行，补贴资金由政府投放。她不认同抽起高风险池是保险业贏了一仗。

不过，病人政策连线主席林志釉质疑，政府是否应投放资源在公营医疗系统，而非私人市场，又指若保险业不能配合，政府不应该以有形之手介入。他称，若政府无提出改善公营医疗的路线图，自愿医保计画是本末倒置。

他认为，目前抽走高风险池条款不会令投保人数增加，但若包括终身续保及保障现有疾病，可以令到投保有困难的人士也可购买保险。

食物及卫生局局长高永文昨出席另一场合，回应退税会否不够吸引力时表示，已考虑不同持份者的意见，希望中产市民可透过自愿医保多选择私家医院服务，同时要确保公帑用得其所，符合品质的私家医疗保险计画，才有税务优惠。

根据中新网、大公网等综合采编

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